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《交通强国建设纲要》对航运业带来的机遇与挑战

作者:吕长红整理   发布时间:2019年10月23日    浏览量:2260   字体大小:  A+   A- 

919日,新华社公布了党中央、国务院批准印发的《交通强国建设纲要》(下简称《纲要》)。《纲要》作为建设交通强国的顶层设计和系统谋划,掀开了新时代交通运输工作的新篇章。

 

《纲要》的九大重点任务

一是基础设施布局完善、立体互联。提出建设现代化高质量综合立体交通网络,构建便捷顺畅的城市()交通网,形成广覆盖的农村交通基础设施网,构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。二是交通装备先进适用、完备可控。提出加强新型载运工具研发和特种装备研发,推进装备技术升级。三是运输服务便捷舒适、经济高效。提出推进出行服务快速化、便捷化,打造绿色高效的现代物流系统,加速新业态新模式发展。四是科技创新富有活力、智慧引领。提出强化前沿关键科技研发,大力发展智慧交通,推动新技术与交通行业深度融合,完善科技创新机制。五是安全保障完善可靠、反应快速。强调提升本质安全水平,推进精品建造和精细管理,完善交通安全生产体系,强化交通应急救援能力。六是绿色发展节约集约、低碳环保。强调促进资源节约集约利用,强化节能减排和污染防治,强化交通生态环境保护修复。七是开放合作面向全球、互利共赢。提出构建互联互通、面向全球的交通网络,加大对外开放力度,深化交通国际合作,积极推动全球交通治理体系建设与变革。八是人才队伍精良专业、创新奉献。提出培育高水平交通科技人才,打造素质优良的交通劳动者大军,建设高素质专业化交通干部队伍。九是完善治理体系,提升治理能力。强调深化行业改革,优化营商环境,健全市场治理规则,健全公共决策机制,等等。

《纲要》在港航业的规划布局

一、构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群,打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽,建设一批全国性、区域性交通枢纽,推进综合交通枢纽一体化规划建设,提高换乘换装水平,完善集疏运体系。大力发展枢纽经济。

二、加强新型载运工具研发。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。

三、推进装备技术升级。广泛应用智能高铁、智能道路、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施,开发新一代智能交通管理系统。

四、打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构,加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设,推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展,推广跨方式快速换装转运标准化设施设备,形成统一的多式联运标准和规则。。

五、促进资源节约集约利用。加强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节约集约利用,提升用地用海用岛效率。

六、强化节能减排和污染防治。严格执行国家和地方污染物控制标准及船舶排放区要求,推进船舶、港口污染防治。

七、加大对外开放力度。吸引外资进入交通领域,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。协同推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。鼓励国内交通企业积极参与“一带一路”沿线交通基础设施建设和国际运输市场合作,打造世界一流交通企业。

《纲要》对航运业的新要求

《纲要》作为实施交通强国战略的顶层设计文件,紧扣新时代我国社会主要矛盾变化,牢牢把握交通先行官定位,描绘了未来30年我国交通发展的宏伟蓝图,指明了未来航运发展的路径和方向,赋予了新时代航运更重要的责任和使命,是我国航运行业发展的又一次重大战略机遇。要把握大势,抢抓机遇,准确把握四个关键,奋力推进交通强国航运篇建设。

一是准确把握交通强国的内涵要求。《纲要》明确要建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国,内涵丰富、意义深远。“人民满意”是根本宗旨,就是要坚持以人民为中心,真正做到人民交通为人民,人民交通让人民满意,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感;“保障有力”是基本要求,就是要充分发挥交通的经济社会发展先行官作用,为国家重大战略实施、现代化经济体系构建和社会主义现代化强国建设提供有力支撑;“世界前列”是重要目标,就是要全面实现交通现代化,使交通综合实力进入世界前列。三者有机统一,相辅相成。

这就要求,航运行业牢牢把握新时代赋予责任和使命,抓住交通强国建设的重大战略机遇,更好地服务和融入国家发展大局中。第一,要优化系统结构,补齐发展短板,提升发展能级,加快构建现代化航运体系,做到“自身强”;第二,要充分发挥航运的比较优势,强化服务保障,提升供给质量和效率,在经济社会发展中当好先行引领,做到“强国家”;第三,要提升航运服务品质和能力,践行“人民交通为人民”宗旨,更好地满足人民美好生活新需要,做到“人民满意”。

二是准确把握交通强国的目标要求。《纲要》立足国情、对标国际,遵循客观发展规律,准确把握时代形势特征,明确以“四个一流”为标准要求,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务;以“安全、便捷、高效、绿色、经济”为价值取向,构建现代化综合交通体系;以“人民满意、保障有力、世界前列”为总体目标,分两个阶段建设交通强国。到2035年,基本建成交通强国;到本世纪中叶,全面建成交通强国。

这就要求,航运行业紧紧围绕交通强国建设的总体目标,牢牢把握交通“先行官”定位,对标“四个一流”,统筹推进交通强国航运篇建设,为交通强国目标早日实现添薪续力、强化支撑。

三是准确把握交通强国的任务要求。《纲要》突出目标导向和需求导向,提出了“九大任务体系”,强调基础设施、交通装备和运输服务等基本要素的深度融合,突出交通创新、安全、绿色、开放发展的时代特征,提出人才队伍和交通治理的时代要求,明确以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展要求,适度超前,进一步解放思想、开拓进取,建成交通强国,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。

这就要求,航运行业找准定位、聚焦重点、精准发力,按照《纲要》的总体部署与任务要求,加快航运行业在综合交通体系建设中的深度融合进程,加快实现航运现代化,全面提升供给质量和效益,充分发挥航运更好、更优、更强的支撑作用。

四是准确把握创新引领的动力要求。建设交通强国,不仅要在基础设施、装备技术等“硬实力”上位居世界前列,更重要的是交通科技创新“软”实力形成核心竞争优势,引领世界交通发展。《纲要》明确要以创新为第一动力,实现由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变,不断创造新供给、释放新需求,强调的是理念、政策、技术、管理、服务和体制机制的全方位创新。《纲要》突出科技创新的关键作用,提出强化前沿关键科技研发、大力发展智慧交通、完善科技创新机制,构建富有活力、智慧引领的科技创新体系。

这就要求,航运行业要充分发挥创新的核心引领作用,着力推进航运质量变革、效率变革、动力变革。特别是要充分发挥科技创新的关键作用,以新一轮科技创新赋能航运新发展,全面提升航运的综合竞争力。

SIMIC 吕长红 整理)

 

参考文献:

 

[1].   重磅!推进交通强国水运篇建设的九大建议[N/OL].中国港口,2019-10-23

[2].   《交通强国建设纲要》掀开新时代交通运输工作新篇章[N/OL].国新网,2019-09-24

[3].   【图解】学习领会《交通强国建设纲要》[N/OL].交通运输部,2019-09-20

 

 

来源:国际海事信息网