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中国农产品冷链物流经济特性、困境及对策研究(下)

作者:张喜才    发布时间:2020年03月16日    浏览量:1690   字体大小:  A+   A- 

 4.冷链物流企业的发展方向:冷链物流企业到底是多元化还是一体化

我国冷链物流企业类型多样,主要有运输服务、冷库运营、区域配送、综合服务型等类型的企业。其中运输服务型物流企业主要从事货运业务;冷库运营型企业主要从事仓储业务,亦可提供配送、加工等服务;综合服务型冷链物流企业能够为客户提供供应链一体化物流服务。通过研究美国等发达国家的冷链发展情况,冷链物流企业主要以专业化为主,各环节分工明确,各司其职。专业化发展方向会使冷链物流的各环节的专业性都很强,可以充分加强冷链物流的实际可操作性。我国冷链物流在近年来才逐渐得到重视,冷链物流的发展正处于成长期,散小乱等发展不充分的现象普遍存在,经营的业务环节较少。对于企业未来的发展方向,部分学者认为在我国整个物流市场中,冷链物流的行业发展在供给侧结构性改革的政策背景下得以推陈出新,智能化、规模化、标准化的转型发展之路是大势所趋。同时,专业化的冷链物流企业将会更加注重增值服务、“一对一”的高端物流服务及细致的解决方案,持续根据客户在供应链各个环节的分布来改进专业化的物流服务,合理地对各方资源进行优化配置。还有学者认为冷链物流行业的发展方向应该朝着集包装加工、不断链配送、恒温装卸、分区冷藏等精细化物流服务于一体的综合性企业转型。

5.冷链物流标准化的困境:如何制定全程标准确保全程执行

冷链物流标准化建设是农产品冷链物流体系构建中的关键一环,从农户采摘到销售的每一个阶段都要依照标准化规定准则进行,一旦“断链”情况发生,农产品的保鲜质量和食用价值将大打折扣。我国冷链物流公司数量增长率和规模发展程度持续走高,全国冷链物流总体供应能力不断加强。然而,冷链物流业分布不均,整体表现为无序化经营、缺乏系统调度和集约化水平不高,缺乏具有整合力的全国性网络巨头。当前的中小冷链物流市场,为了降低物流运行的成本,无视行业标准,很难做到全程冷链,由此使得产品品质低下。个体农户规模小而散,也使得标准化难以进行。目前,各个冷链物流企业的技术标准与操作规范的行为带有随意性,这种情形不利于冷链物流行业规范统一发展。对于终端消费者来说,中小型企业的农产品更为低廉实惠,这使得大型规范化物流企业在冷链行业竞争中处于弱势地位,显然这种状况是不公平的,所以将相关行业标准进行落实十分关键。目前,虽然政府在上述背景下迅速出台了一系列冷链物流行业准则,但是这些准则仍然存在很多问题,各标准间交叉重复,部分标准存在矛盾,部分领域的标准规范还处于空缺阶段。当前冷链物流标准体系中的标准大部分为建议性标准,缺少渗透到整个冷链物流领域的核心标准,可执行性低,形同虚设,对冷链物流企业的规范与监管十分有限,缺乏有效的机制执行。而且标准并没有真正落实到冷链物流的运营中,未发挥实际作用。

6.冷链物流安全的困境:冷链物流的全方位安全观是什么

长期以来,人们对冷链物流安全关注更多是食品安全,但冷链物流涉及主体多,环节复杂,安全因素也很复杂,比如冷库的生产安全、冷藏车司机的职业安全等。农产品冷链复杂的结构,农产品冷链任意一个环节发生问题,都会直接影响农产品的质量状况,最终危害消费者的身体健康。调研中发现,冷库中的农产品如何存放、能存放多长时间、农产品是否安全的界定都很模糊。对冷链物流中的农产品质量的监控难度较大,难以快速处理农产品质量方面突发的不安全事件,而且突发事件会给消费者造成消费恐慌,并动摇消费信心。冷链中的消防安全也存在极大隐患,如何将这些安全问题很好地解决还需要努力探索相应的管理机制。冷链物流发展迅速,冷库规模不断扩张,运行设备和建设技术提高,冷库结构更加复杂。但是由于很多中小企业存在管理不规范、老旧冷库设施陈旧以及冷库随着技术的发展不断产生新的安全问题,导致冷库安全事故并没有得到有效的遏制,每年都有重大安全事故发生,人员和财产损失严重。据统计,2016—2018年共发生重大冷库安全事故近60起,造成严重的人员中毒和爆炸事故。近十年来,冷库安全突发事故已造成200多人失去生命,3000多人感染中毒,经济损失高达4亿元之多。

7.冷链物流发展的制约因素困境:到底是硬件还是软件

冷链物流的发展既取决于基础设施等硬件条件,也取决于管理机制、市场规范等软件条件。一方面,由于技术缺陷,冷链基础设施设备难以满足市场规模扩大和市场需求增长的要求,并且存有安全隐患,致使冷库的功能不够完善,无法满足符合标准的生鲜农产品冷藏需要,最终造成鲜活农产品严重浪费。另一方面,目前为止,我国没有出台具有实践意义的政策法令,冷链物流的诞生与成长主要依赖的是鲜活农产品流通市场主体的附加行为,具有一定的随意性。如今的食品安全主要控制在末端的检验环节,却难以使得食品安全保鲜在整个供应链中得到全程监控,冷链物流无法在流通的各个环节中建立起一体化的安全保障体系。消费者的“不断链”意识不强,又由于整体收入不均,为保证冷链产品安全需要支出必要费用的意愿不强,还不具备高品质的冷链物流市场结构形成的条件,这在一定程度上限制了冷链物流的推广速度、标准化进程和发展格局。在软件和硬件因素中,哪个是解决矛盾的主要因素,这在理论上还没有明确的答案。

8.冷链物流发展的经验借鉴困境:如何借鉴国外经验

中国的城乡二元结构下由小规模农户和众多小散的商贩形成的农产品流通体系与欧美发达国家截然不同,从而难以在冷链物流发展中提供切合中国实际的经验。我国以农业生产为主要生活收入来源的小农户和与其相互依存的小商小贩,共同缔造了整个果蔬冷链物流体系和批发市场错综复杂的小交易局面,物流中的标准化、供应链一体化及系统调控无从谈起。目前不论是国内学者还是国外学者,还很少有根植于中国农业产业链系统考察冷链物流断链的形成机制及治理机制。而且,中国现存的城乡二元社会结构、所面临的制度背景及农产品物流发展所依靠的城乡市场环境、交通运输条件都有其独特性,因此,国外根据其相应国家现状研究出的成果并不能完全照搬于我国。加上生鲜电商井喷式发展,如今加强冷链物流研究显得尤为迫切。

五、对策建议

1.政府要清晰对冷链物流的定位

冷链物流建设既是城乡公共服务的关键要素,能够保证居民的基本生活需要,是确保农产品上行、增加农民收入和保障城市正常运行的重要支撑,也是减少食物损耗和保障食品安全的重要基础设施。目前,对于冷链物流还缺乏明确定位,是一般产业,还是基础设施,亦或是公共服务设施。因此,政府必须要清晰对冷链物流公共服务设施的功能定位,抓住产地预冷环节和冷链终端配送两个关键点,在规划、土地、资金等方面予以支持。

2.强化冷链基础设施的PPP投资模式

冷链设施作为农产品流通的基础设施,既有盈利性,也有公益性。具有高利润空间的冷链设施投资过剩,而利润不高的预冷等环节则投资不足。需要强化冷链物流基础设施的薄弱环节,尤其是产地预冷、包装、加工等设施投资。首先,要强化冷链物流网络的顶层设计,在网点布局、线路优化等方面加强宏观指导;其次,在薄弱环节强化公共投资,可采取PPP投资模式,吸引社会资本加入。最后,要通过公共财政资金,引导冷链物流技术研发适合中国农村国情的冷链设施设备,才能可持续运营。

3.建立冷链物流全过程监管机制

制定冷链监管的机制,建议在国家市场监管总局下设立冷链物流监管委员会(可以和疫苗监管委员会合并),发改委、交通部、工信部、农业农村部、商务部要合力支持冷链物流的发展。一是摒弃过去单点单环节监管的弊端,强化农产品冷链物流骨干网络监督,建立从源头到终端的监管体系,特别是强调物流网络的监管。二是强化政策措施、标准落实的监管。为了促进冷链物流的发展,政府投入资金鼓励冷链物流发展,出台多项政策对其进行总体发展规划、鼓励生鲜电商的发展、补贴农产品产地初加工设施、对冷链物流的标准进行规范,但是国家对冷链物流的补贴到底是否实际惠及企业及消费者,政策落实的效果仍需要进行有效的评估,需要加强监管。

4.加快冷链物流的全链条标准化建设

冷链物流标准化要围绕人—车—库—盘—箱五个核心,加强冷链物流人员作业标准化、冷藏车标准化、冷库标准化、托盘标准化和周转箱标准化。要加快完善标准的制定以及惩戒制度、企业间进行互联互通的标准、统一编码规则等;开展冷链物流标准化试点工作,将标准与实际相结合,促进标准的落地执行,提升其科学性。从而让整个冷链物流市场有章可循,朝着统一、标准化的方向发展;要设立专门机构,对冷链物流体系的国家或行业标准进行管理,对冷链的每一个环节进行明确规定。使得冷链物流企业有统一的标准可循,对于冷链商品品质的把控有积极作用。

来源:《现代经济探讨》