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 海洋，是大连未来发展的重要支撑，备受大连市政协委员们的关注，本次大会“一号提案”也将焦点聚集于此。2月6日，经市政协十三届十六次常委会会议审议确定，由民革市委会、民建市委会和市政协人资环委、外事委联合提出的《关于以创建全球海洋中心城市为目标   推动东北亚国际航运中心建设走深走实的提案》为市政协十三届四次会议“一号提案”。

背景：国际航运中心建设意义重大

权威专家指出，全球海洋中心城市应具备以下六个内涵：一是全球航运中心；二是全球海洋科技中心；三是有完备的高端海洋服务业；四是宜居宜业的城市环境；五是有发展后劲的区位优势；六是在全球海洋治理中扮演重要角色。“一号提案”主笔人之一，市政协常委、民革市委会专职副主委兼秘书长徐经意在接受采访时表示，2019年8月，中央提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。目前，已有深圳、上海、青岛、天津、大连、宁波、舟山、厦门等八市提出要建设全球海洋中心城市，创建全球海洋中心城市已成为众多沿海强市服务海洋强国战略的重要着力点。

“在当前双循环新发展格局下，国际航运中心建设是大连创建全球海洋中心城市的核心内容和关键环节。”徐经意表示，对标自由贸易港，推动规则、管理、标准等制度性开放，推动东北亚国际航运中心建设走深走实，是大连立足自身海洋经济发展现状和综合优势，更好地融入“一带一路”，推动新时代“两先区”建设高质量发展，打造对外开放新前沿排头兵的内在要求，是大连在2035年基本建成全球海洋中心城市的中期目标和在2049年全面建成全球海洋中心城市的远景目标的必然选择。

建议：六方面举措推动东北亚国际航运中心建设走深走实

借鉴国内外国际航运中心建设先进发展经验，提案建议，全面提升“双枢纽”覆盖能力，开创服务东北亚经济新格局。围绕“亚太对流枢纽”和“新枢纽港”建设目标，打造国内大循环、国内国际双循环的重要节点，建成连接东北经济板块和环渤海、长三角、珠三角、海南自由港等经济板块南北海上大通道的内贸枢纽。

全面统筹航运资源优势，推动航运中心建设协同创新。打造具有大连特色，适应东北振兴的航运核心功能区，促进航运产业链有机融合。吸引国际国内大型航运企业、港口企业、航运功能机构、平台企业等落户大连并发挥龙头作用；发挥航运物流对临港产业的基础支撑作用，助推临港产业做强做大。

创新发展高端航运服务业，提升国际性航运服务功能。发展航运供应链金融服务，鼓励金融机构设立融资租赁公司、开发金融产品，开展融资租赁试点和一站式金融服务，鼓励银行开展航运结算服务。支持航运保险机构在连开展各类航运保险业务和设立区域性航运保险中心，支持设立再保险机构。

抢抓对外开放新机遇，以制度创新助推航运中心建设提质增效。抓住RCEP协议签订、自贸区建设和自由港申办的契机，精准施策，建立东北亚区域具有较强竞争力，开放、公平的市场环境。

践行智慧绿色航运中心理念，加大新技术开发应用。鼓励全自动码头、全自动仓储等新技术应用，创新智能化航运物流服务。探索建设大连东北亚国际航运大数据中心。建成具有较强公信力、权威性的港航物流大数据公共信息平台，建立数据安全、共享、交换、交易的标准和制度，鼓励航运物流场景应用与创新。

形成发展合力，为航运中心建设走深走实护航。围绕《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》进行绩效评估。对条例落实情况进行专门跟踪检查、评估考核，推动航运中心建设在法治化的轨道上行稳致远，为大连在新一轮航运中心发展中赢得先机提供动力。

来源：半岛晨报