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1948年国际海事组织公约

作者:   发布时间:2007-01-12    浏览量:2187   字体大小:  A+   A- 

本公约的缔约国特此成立国际海事组织(以下简称“本组织”)。

第I章 本组织的宗旨

  第1条
  本组织的宗旨:
  (a)为政府间在有关会影响国际贸易航运的各种技术问题的政府规则和实践方面提供进行合作的机构;鼓励并促进在有关海上安全、航行效率、防止和控制船舶造成海洋污染的问题上普遍采用可行的最高标准;处理有关本条所列宗旨的行政和法律问题;
  (b)鼓励取消各国政府采取的影响国际贸易运输的歧视行为和不必要的限制以促进实现向世界商业提供一视同仁的航运服务;一国政府为发展本国航运和为确保安全而给予的帮助和鼓励,只要不基于旨在限制悬挂各国船旗的船舶参加国际贸易的自由的措施,就其本身而言,不构成歧视行为;
  (c)根据第II章,为本组织审议有关航运康采恩采取不公正的限制做法的事宜作出规定;
  (d)为本组织审议由联合国的任何机关或专门机构递交的有关航运和航运对海洋环境影响的任何事宜作出规定;
  (e)为政府间交换与本组织审议的事宜有关的资料作出规定。

第II章 职 责

  第2条
  为了实现第I章所列的宗旨,本组织应:
  (a)按照第3条的规定,审议由会员、联合国任何机关或专门机构或任何其他政府间组织递交的、属于第1条的第(a)、(b)、(c)各款所述范围内的事宜或根据第1条第(d)款规定提交给它的事宜,并就这些事宜提出建议;
  (b)为起草公约、协议或其它适当的文件作出规定,将这些规定推荐给各国政府和各政府间组织,并召开必要的会议;
  (c)为会员之间进行磋商和政府间交换资料提供机构;
  (d)履行与本条第(a)、(b)、(c)款有关的职责,特别是有关海事和航运对海洋环境影响事宜的国际文件所赋予或规定的那些职责;
  (e)必要时根据第x章促进本组织工作范围内的技术合作。

  第3条
  对于在本组织看来是可以通过国际航运界的通常做法来解决的事宜,本组织应建议按这种通常做法来解决。对于有关航运康采恩采取的不公正的限制性做法的事宜,如本组织认为(或者事实已证明)采用国际航运界的通常做法无法解决,而且这种事宜已成为有关会员间直接谈判的问题时,只要其中一会员提出要求,本组织应审议该事宜。

第III章 会员资格

  第4条
  一切国家均可成为本组织的会员,但第III章的各条规定要得到遵守。

  第5条
  联合国会员国按第71条规定成为本公约缔约国时,便可成为本组织的会员。

  第6条
  应邀派代表出席了于1948年2月19日在日内瓦召开的联合国海事会议的非联合国会员国的国家,在根据第71条成为本公约的缔约国时便可成为本组织的会员。

  第7条
  无法根据第5条和第6条成为本组织会员的任何国家可通过本组织的秘书长申请成为会员,在其申请经理事会推荐,并经除联系会员之外的会员的三分之二同意后,在根据第71 条的规定成为本公约缔约国时,将被接受为会员。

  第8条
  任何一个托管地或任何一群托管地,如已由负责其国际关系的会员或已由联系国根据第 72条规定使本公约对其适用的话,经该会员或经联合国(视情况而定)书面通知联合国秘书长,即可成为本组织的联系会员。
  第9条
  联系会员享有本公约规定的除投票权和成为理事会成员的资格以外的所有权利和义务。以此为前提,除非另有明文规定,否则,本公约中“会员“一词应被看作包括联系会员在内。

  第10条
  任何违背联合国大会决议的国家或托管地均不得成为或继续作为本组织的会员。

第IV章 机 构

  第11条
  本组织设有大会、理事会、海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会、技术合作委员会以及它在任何时候认为必要的这样的附属机构,它还设有秘书长。

第V章 大 会

  第12条
  大会由全体会员组成。

  第13条
  每两年举行一次大会的常会。在有三分之一的会员通知秘书长要求召开大会或当理事会认为有必要召开大会时,应在发出召开大会的通知60天后举行大会的特别会议。

  第14条
  大会开会的法定人数应为除联系会员以外的会员的多数。

  第15条
  大会的职责为:
  (a)在每届常会上从除联系会员以外的会员中选出大会的主席和两位副主席;大会主席和副主席的任期到下一届常会为止;
  (b)决定自己的议事规则,除非本公约另有规定;
  (c)设立其认为必要的任何临时性附属机构或根据理事会的建议设立它认为必要的任何永久性附属机构;
  (d)按第17条规定选举理事会的成员;
  (e)接收并审议理事会的报告,就理事会提交给它的任何问题作出决定;
  (f)审批本组织的工作计划;
  (g)遵照第XII章就本组织的预进行投票并决定本组织的财务安排;
  (h)审查经费开支的情况,并审批本组织的帐目;
  (i)履行本组织的职责,但是,对于有关第2条第(a)和(b)款的事宜,大会应送交理事会,由理事会起草有关的建议案或文件;而且,由理事会提交大会,但未被大会接受的任何建议案或文件均应退给理事会,由理事会对这样的建议案或文件以及大会可能提出的意见作进一步的审议;
  (j)建议会员通过已经提交给大会的有关海上安全、防止和控制船舶造成海洋污染以及由国际文件或按国际文件的规定交由本组织处理的有关航运对海洋环境造成影响的其他事宜的规则和指南,或这些规则和指南的修正案;
  (k)按照第2条第(e)款,考虑到发展中国家的特别需要,采取其认为合适的任何行动来促进技术合作;
  (l)就召开国际会议或按照其他适当的程序来通过已由海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会、技术合作委员会或本组织的其它机构拟定的国际公约或国际公约的修正案作出决定;
  (m)除了本条第(j)款所规定的提出建议的职责不可下放外,将本组织范围内的一切其它事宜交由理事会审议或决定。

第VI章 理事会

  第16条
  理事会应由大会选出的32名会员组成。

  第17条
  选举理事会成员时,大会要注意下列条件:
  (a)8个成员应为在提供国际航运服务方面具有最大利害关系的国家;
  (b)8个成员应为在国际海上贸易方面具有最大利害关系的其他国家;
  (c)16个成员应为不是根据上述第(a)或(b)款当选的、在少引运输和航行方面具有特别利害关系、而且它们被选入理事会将会确保世界所有主要地理地区均被代表了的国家。

  第18条
  根据第16条被选入理事会的会员应任职到大会下一次常会结束为止。会员可以连选连任理事。

  第19条
  (a)除非本公约内另有规定,否则事事会应选举其主席,并采用自己的议事规则。
  (b)理事会开会的法定数目为二十一个理事国。
  (c)理事会应在经理事会主席召集或经不少于4个理事国要求、于发出开会通知后的一个月后开会,其次数视有效地履行自己任务的需要而定。理事会应在方便的地点举行会议。

  第20条
  在审议与任何一个会员有特别关系的任何事项时,理事会均应邀请该会员参加,但该会员没有表决权。

  第21条
  (a)理事会应审议秘书怅根据海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会、技术合作委员会和本组织的其它机构的建议而准备的工作计划草案和预算的概算;据此并考虑本组织的整体利益和优先次序来确定本组织的工作计划和预算,并将它们提交大会。
  (b)理事会应接收海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会、技术合作委员会和本组织其它机构的报告、提案和建议案,并将它们转交大会;在大会休会期间,将这些报告、提案和建议案连同理事会的意见和建议一并分发给各会员,供其参考。
  (c)第28、33、38和43条范围内的事宜,只有在理事会征得海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会或技术合作委员会(视情况而定)的意见之后才能由理事会审议。

  第22条
  理事会应在经大会批准后任命秘书长。理事会还应根据需要对这样的其他人员的任命作出规定,并确定秘书长和其他人员的任职期限和条件,这些期限和条件应尽可能与联合国及其他专门机构的相一致。

  第23条
  在每次举行常会上,理事会应就本组织自上届常会以来所做的工作向大会提出报告。

  第24条
  理事会应将本组织的财务报表和理事会的意见及建议,一并送交大会。

  第25条
  (a)根据第XV章的规定,理事会可以签订关于本组织与其它组织的关系的协议或安排,这种协议和安排须提交大会批准。
  (b)考虑到第XV章的规定,并考虑到第28、33、38和43条规定的各委员会与其它组织保持的关系,在两届大会之间的时期内,理事会应负责与其它组织的关系。

  第26条
  在两届大会之间的时期内,理事会应履行不包括第15条第(j)款规定的提出建议在内的本组织的其它所有职责。尤其是,理事会应协调本组织各机构的活动,并为确保有效地履行本组织的职责而对工作计划作确实必要的调整。

第VII章 海上安全委员会

  第27条
  海上安全委员会由所有会员组成。

  第28条
  (a)海上安全委员会应审议本组织范围内的有关助航设备、船舶建造和装备、船舶安全配员、避碰规则、危险货物装卸、海上安全措施和要求、航道、信息航行日志和航行记录、海上事故调查、打捞和救助以及直接影响海上安全的任何其它事宜。
  (b)海上安全委员会应设立机构来执行本公约、大会或理事会交给它的任何任务或在本条范围内的由任何其它国际文件或根据这样的文件赋予它并为本组织所接受的任何任务。
  (c)考虑到第25条的规定,海上安全委员会应大会或理事会的要求,或者如果它认为这种行动有助于其本身的工作,应与其它组织保持有助于实现本组织宗旨的密切联系。

  第29条
  海上安全委员会应向理事会提交:
  (a)委员会拟定的有关海上安全规则或有关海上安全规则修正案的提案;
  (b)委员会拟定的建议案和指南;
  (c)有关自上届理事会会议以来委员会工作情况的报告。

  第30条
  海上安全委员会每年应至少召开一次会议。它应每年选举一次自己的官员,并应采用自己的议事规则。

  第31条
  在履行由任何国际公约或其它文件或根据这样的公约或文件赋予它的职责时,海上安全委员会应遵守该公约或文件的有关规定,特别是关于必须遵循的程序的规则,即使在本公约中有相反的规定,但不得违反第27条的规定。

第VIII章 法律委员会

  第32条
  法律委员会由所有会员组成。

  第33条
  (a)法律委员会应审议本组织范围内的任何法律事宜。
  (b)法律委员会应采取一切必要措施来执行由本公约、大会或理事会赋予它的任何任务或在本条范围内的由任何其它国际文件或根据这样的文件赋予它并为本组织所接受的任何任务。
  (c)考虑到第25条的规定,法律委员会应大会或理事会的要求,或者如果它认为这种行动有助于其本身的工作,应与其它组织保持有助于实现本组织宗旨的密切联系。

  第34条
  法律委员会应向理事会提交:
  (a)委员会拟定的国际公约的草案和国际公约修正条款的草案;
  (b)有关自上届理事会会议以来委员会工作情况的报告。

  第35条
  法律委员会每年应至少召开一次会议。它应每年选举一次自己的官员,并应采用自己的议事规则。

  第36条
  在履行由任何国际公约或其它文件或根据这样的公约或文件赋予它的职责时,法律委员会应遵守该公约或文件的有关规定,特别是关于必须遵循的程序的规则,即使在本公约中有相反的规定,但不得违反第32条的规定。

第IX章 海洋环境保护委员会

  第37条
  海洋环境保护委员会应由所有会员组成。

  第38条
  海洋环境保护委员会应审议本组织范围内的有关防止和控制船舶造成海洋污染的任何事宜,并且特别应当:
  (a)履行由防止和控制船舶造成海洋污染的公约或根据这样的公约赋予或可能赋予本组织的职责,特别是这样的公约所规定的有关通过和修正规则或其它规定的职责;
  (b)审议旨在促进上述第(a)款所述公约的实施的适当措施;
  (c)为获取关于防止和控制船舶造成海洋污染的科学的、技术的及任何其它实用性信息以及将其分发给各国(特别是发展中国家)作出规定,而且,如果适当的话,提出建议并拟定指南;
  (d)考虑到第25条的规定,促进与防止和控制船舶造成海洋污染一事有关的区域性组织的合作;
  (e)考虑到第25条的规定,审议在本组织范围内的有助于防止和控制船舶造成海洋污染的任何其它事宜(包括在环境问题上与其它国际组织的合作在内),并就此采取适当的行动。

  第39条
  海洋环境保护委员会应向理事会提交:
  (a)委员会拟定的有关防止和控制船舶造成海洋污染规则的提案和有关这些规则的修正案的提案;
  (b)委员会拟定的建议案和指南;
  (c)关于自理事会上届会议以来委员会的工作情况的报告。

  第40条
  海洋环境保护委员会每年应至少召开一次会议。它应每年选举一次自己的官员,并应采用自己的议事规则。

  第41条
  在履行由任何国际公约或其它文件或根据这样的公约或文件赋予它的职责时,海上安全委员会应遵守该公约或文件的有关规定,特别是关于必须遵循的程序的规则,即使在本公约中有相反的规定,但不得违反第37条的规定。

第X章 技术合作委员会

  第42条
  技术合作委员会由所有会员组成。

  第43条
  (a)如果适当的话,技术合作委员会应审议在本组织范围内关于执行由联合国有关计划出资而本组织作为执行或协作机构的、或由自愿提供给本组织的信托基金出资的技术合作项目的任何事宜,以及与本组织在技术合作领域中的活动有关的任何其它事宜。
  (b)技术合作委员会应经常审查秘书处的技术合作方面的工作。
  (c)技术合作委员会应履行本公约、大会或理事会赋予的职责或在本条范围内由任何其它国际文件或根据这样的文件赋予它并为本组织所接受的任何任务。
  (d)考虑到第25条的规定,技术合作委员会应大会和理事会的要求或者如果它认为这种行动有助于其本身的工作,应与其它组织保持有助于实现本组织宗旨的密切联系。

  第44条
  技术合作委员会应向理事会提交:
  (a)委员会拟定的建议案;
  (b)有关自上届理事会会议以来委员会工作情况的报告。

  第45条
  技术合作委员会每年应至少召开一次会议。它应每年选举一次自己的官员,并应采用自己的议事规则。

  第46条
  在履行由任何国际公约或其它文件或根据这样的公约或文件赋予它的职责时,技术合作委员会应遵守该公约或文件的有关规定,特别是关于必须遵循的程序的规则,即使在本公约中有相反的规定,但不得违反第42条的规定。

第XI章 秘书处

  第47条
  秘书处由秘书长和本组织要求的其他人员组成。秘书长为本组织的首席行政官员,他应按第22条的规定任命上述人员。

  第48条
  秘书处应保管有效履行本组织职责所必要的记录,并准备、收集和分发本组织工作所需的证件、文件、议程、记录和资料。

  第49条
  秘书长应编写并向理事会提交每年的财务报表和两年期瞀的概算,后者要分别列出每一年的概算。

  第50条
  秘书长应将本组织的活动随时通知会员。每一会员可指派一名或多名代表与秘书长保持联系。

  第51条
  秘书长和秘书处的工作人员在执行任务时不得征求或接受任何政府或本组织以外的任何当局的指示。他们不得有任何有损于其国际官员身分的行动。每一会员则应保证对秘书长和秘书处工作人员职责的完全的国际性予以尊重,不在他们履行其职责时企图影响他们。

  第52条
  秘书长应履行本公约、大会或理事会赋予的任何其它职责。

第XII章 财务

  第53条
  每一会员均应负担其派去参加本组织会议的代表团的薪金、旅费和其它费用。

  第54条
  理事会审议秘书长编写的财务报表和预算的概算,并将它们连同自己的意见和建议一并提交大会。

  第55条
  (a)大会应审查和审批算的概算,但不得违反本组织和联合国之间的任何协议。
  (b)大会在审议了理事会关于费用分摊的提案后,应根据由大会确定的百分比将费用分摊给各会员。

  第56条
  除非大会自行放弃本规定,否则任何从应交会费之日算起的一年内没有履行对本组织的财务义务的会员在大会、;理事会、海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会或技术合作委员会中均无表决权。

第XIII章 表决

  第57条
  除非在本公约或在其它任何赋予大会、理事会、海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会或技术合作委员会职责的国际协议中另有规定,否则在这些机构进行表决时应遵守下列规定:
  (a)每一会员应有一票。
  (b)决定须由到会并投票的会员的多数票作出;需要由三分之二多数票才可作出的决定,应由到会会员的三分之二的多数票作出。
  (c)在本公约中,“到会并投票的会员”系指到会并投赞成票或反对票的会员。放弃投票权的会员应被视为没有投票。

第XIV章 本组织的总部

  第58条
  (a)本组织的总部设在伦敦。
  (b)必要时,大会经三分之二的多数票同意可改变总部地点。
  (c)如果理事会认为必要,大会可在总部以外的任何地点开会。

第XV章 与联合国及其它组织的关系

  第59条
  本组织应以联合国宪章第57条*为据,作为联合国在航运和航运对海洋环境的影响方面的专门机构与联合国确立关系。这种关系应通过联合国宪章第63条规定**的与联合国达成的一项协议来实现,该协议应按第25条的规定缔结。

  第60条
  本组织应与联合国的任何专门机构,在本组织和该专门机构共同关心的问题上,进行合作,并应与这样的专门机构共同审议这些,问题而且就这些问题采取一致的行动。

  第61条
  本组织在处理其工作范围内的事宜时可与虽然不是联合国的专门机构,但其利益和活动是与本组织的宗旨相关的其它政府间组织进行合作。

  第62条
  本组织在处理其工作范围内的事宜时可作出适当的安排,来与非政府性国际组织进行磋商和合作。

  第63条
  如经大会三分之二多数票的认可,本组织可通过国际协定,或通过各组织的主管部门彼此可接受的安排,从任何其它国际组织(无论是政府间组织还是非政府组织)接受能够转给本组织的、属于本组织工作范围的职责、资源和义务。同样,本组织也可接受属于其工作范围并曾根据某一国际文件的条款委托全一国政府的任何管理职责。

第XVI章 法律地位、特权和豁免权

  第64条
  赋予或涉及本组织的那些法律地位、特权和豁免权,均须来源于和服从于联合国大会于 1947年11月21日认可的《专门机构的特权和豁免权总公约》,并可作本组织根据上述总公约第36和38节认可的附件的最后(或经修改的)文本可能要求作的改变。

  第65条
  各会员同意,在其参加涉及本组织的上述总公约之前,执行本公约附录II的规定。

第XVII章 修正案

  第66条
  本公约修正案的文本应由秘书长在大会审议之前至少六个月前分发各会员。修正案须经大会的三分之二多数票通过。每一修正案应在本组织除联系会员之外的三分之二的会员接受之后12个月后对所有会员生效。如果在此12个月期间的最初60天内,某一会员因某一修正案而提出退出本组织,则尽管本公约第73条的规定,该退出仍将于该修正案生效之日生效。

  第67条
  根据第66条通过的任何修正条款均应交由联合国秘书长存放。联合国秘书长应将该修正条款的副本立即分送所有会员。

  第68条
  第66条规定的声明和接受应通过将一份文件送交秘书长,使其存放于联合国秘书长处来进行。秘书长应将收到任何这种文件的情况和该修正条款的生效日期通知各会员。

第XVIII章 解 释

  第69条
  有关本公约的解释和适用范围的任何问题或争端均应提交大会解决或以争端各方同意的其它方法解决。本条中没有任何规定会阻止本组织的任何机构解决在履行其职责时可能产生的问题或争端。

  第70条
  任何不能按条69条规定的方式解决的法律,问题均应由本组织按联合国宪章第96第规定*,提交国际法院征询意见。

第XIX章 其他规定

  第71条 签字和接受
  本公约应始终开放供签字和接受,但要遵守第III章的规定;任何国家均可通过下列方式成为本公约的缔约国:
  (a)签字并对接受无保留;
  (b)签字而有待接受,随后再予接受;或
  (c)接受。
  接受本公约须通过向联合国秘书长交存一份文件的方式来作出。

  第72条 托管地
  (a)会员可在任何时候声明:它们对本公约的参加包括了由其负责国际关系的全部托管地或一组托管地或某一托管地。
  (b)除非已按本条第(a)款的规定由会员代表其托管地作出了这种声明,否则本公约不适用于由该会员负责其国际关系的托管地。
  (c)根据本条第(a)款规定作出的声明,应送交联合国秘书长,并由其将声明的副本转发给应邀出席联合国海事会议的所有国家及已成为会员的其它国家。
  (d)如果根据某一托管协议联合国是管理当局的话,联合国可根据第71条所列的程序代表一个、几个或全部联合国托管地接受本公约。

  第73条 退出
  (a)任何会员均可通过以局面方式通知联合国秘书长来退出本组织。联合国秘书长应立即将这一书面通知的内容通知其它会员和本组织的秘书长。关于退出的通知可在本公约生效12个月后的任何时间内退出。退出应在联合国秘书长收到书面通知后12个月届满时生效。
  (b)本公约按第72条规定而对一个或一组托管地之适用,可在任何时候由负责其国际关系的会员(或者,对于联合国是其管理当局的联合国托管地来说,由联合国)书面通知联合国秘书长而告终。联合国秘书长应立即将这一书面通知的内容通知全体会员和本组织的秘书长。通知应在联合国秘书长收到该通知后12个月届满时生效。

第XX章 生 效

  第74条
  本公约应于包括7个各有不少于1000000总吨船舶的国家在内的21个国家按第71条规定成为本组织缔约国之日生效。

  第75条
  联合国秘书长应把每一国家成为本公约缔约国的日期和本公约生效的日期通知应邀出席联合国海事会议的所有国家和已成为会员的其它国家。

  第76条
  本公约(其英文、法文和西班牙文的文本具有同等效力)应交由联合国秘书长存放,而联合国秘书长应将其核核证无误的副本分送应邀出席联合国海事会议的所有国家和已成为会员的其它国家。

  第77条
  授权联合国在本公约生效时立即将该公约登记在案。
  下列署名者,经各自政府正式授权,特签署本公约,以昭信守。
  1948年3月6日订于日内瓦。

来源: