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钟山:上海自贸区证明负面清单制度在中国可行

作者:   发布时间:2014-03-25    浏览量:1115   字体大小:  A+   A- 

  以下为演讲实录:

  钟山:女士们,先生们,非常高兴参加今天这个高层的论坛,下面我就构建开放型经济新体制与各位进行交流,讲三个问题:

  第一,为什么要构建开放型经济的新体制。中共十八届三中全会提出要坚持改革开放的成功实践,构建开放型经济的新形势,加快培育国际竞争新问题。习近平总书记指出中国越是发展就越要开放,面对世情国情的变化,构建开放型经济新体制在新的历史起点上推动对外开放,不是选择的问题,而是必须这么做的问题。构建这样的一个新体制,是从中国的实际出发,我们要从贸易的大国走向贸易的强国,就必须要构建这样的一个新体制。去年,我国已经成为全球第一贸易大国,但是我们仍然是大而不强。我们与世界的贸易强国比,还有很大的差距。所以贸易从大到强我们需要构建这样的新体制。第二我们要从吸引外资为主转向吸引外资和对外投资并举,这就需要我们构建这样的一个新体制、机制。第三我们需要更加全面、更加广泛的参与国际的交流与合作,我们需要构建这样的新体制,我们是国际合作的后来者,我们也是国际投资贸易规则的实践者,但是我们不是制定者。我们需要融入国际社会,我们需要和国际社会共同制定贸易投资的规则。同时,中国要进一步扩大对外开放,我们必须要构建这样的一个新的开放型经济的新体制。第四这也是我们国家经济社会发展的需要,中国的经济发展到今天我们需要进一步扩大对外开放,通过开放促进改革,促进中国经济与社会的健康、可持续发展。

  第二,开放型经济新体制的内涵。我认为开放型经济的新体制具有以下三个方面的内涵:一是以负面清单和准入前国民待遇为抓手;这包括改革利用外资,对外投资管理体制,两个方面的任务。目前我国利用外资仍然采用了专案审批加产业指导的管理方式,审批环节多。那么这种审批的方法我们必须要改。去年我们有一个重大的探索,就是批准设立上海自由贸易的试验区,这个试验区是简政放权、创新管理体制、探索新的管理方式,经过五个多月的实践,我们初步可以得出一个结论,我们这样的试验是受到世界各个国家欢迎的,同时,也可以证明中国实行准入前国民待遇加负面清单也是可行的。短短的几个月,上海自贸区受到世界各个国家和我们国内各个方面的重视和关注。第二是坚持多边和自贸区两个轮子一起转,推动完善全球贸易管理体制。我们将积极参与全球经济治理,推动20国集团发挥全球经济治理主要平台的作用,推动国际金融体制的改革,推动世界贸易组织的多哈回合谈判,积极参与气候变化,能源、资源的安全、粮食的安全等全球性问题的国际合作,加强与发达国家间的宏观政策的协调和市场的开放,与新兴市场和发展中国家实现优势互补。我们同时还要加快实施自贸区战略,积极发展与其他国家和地区的自贸关系。三是扩大内陆和沿边开放,构建全方位对外开放的新体制。我们要协同推进东中西部的对外开放,逐步形成分工协作、互动发展的对外开放格局。经过30多年的改革开放,中国对外开放是从东到西的,东部地区对外开放的起步早、发展快,但是中国的中部和西部地区相对东部而言开放总体滞后,这个已经引起了中央政府的高度关注。我们要加快推动中西部地区的经济发展,尤其是要扩大中西部地区的对外开放。同时,我们要加快沿边开放的步伐,特别是我们要鼓励沿边的口岸、边境城市、加强与周边国家的人员往来、贸易往来。去年我们又提出建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路,促进沿边地区与周边国家的政策沟通,道路联通,贸易畅通,货币流通和民心相通,提升沿边开放的水平。这是我讲的第二个问题。

       第三,如何提高对外开放的能力。为推动世界经济早日走出金融危机,踏上强劲可持续和平衡增长的道路,需要构建和完善开放合作,互利共盈的全球贸易体系。在此,我想提四点建议:一是积极推进多边体制的后发力谈判。世界多边贸易体制是全球多边贸易的基石,金融危机以来,我们对多边贸易体制存在着不同的看法,我们认为世界贸易组织是全球经济贸易的一个重要的基础。去年底全球协议的达成是世界贸易组织多哈回合12年来首次实现零的突破,使人们重拾对多边贸易体制的信心,现在世界组织成员都在探讨协议的实施和结束多哈会谈的路径选项,中国愿意与国际社会一道促进多边贸易体制朝着更加开放、更加公平、更加公正的方向发展。第二积极推进开放包容透明的自贸区谈判。当前全球各种区域安排快速的发展,包括近几年美国推动的TPP和TTIP的各种大的自由贸易区的谈判,中国自贸区谈判这几年来也取得了较快的发展,我们已经建立了十个自由贸易区,我们主张坚持开放、包容、透明的原则,是企业经济合作既有利于参与方,又能体现对多边贸易体制和规则的支持。第三积极推动国际投资规则的谈判,二战以来形成的多边贸易体制,确立了国际贸易的基本规则,使国际贸易成为世界经济的发动机,在全球跨国投资不断发展的今天,世界各国应共同努力构建统一的多边贸易投资的规则,完善投资环境,打破投资贸易的各种各样的壁垒,扩大市场准入,保障投资者的合法权益,降低不必要的投资风险,为跨国投资发展提供制度保障。第四积极参与全球经济治理的有关谈判,2008年国际金融危机的爆发,给全球经济治理提出了更高的要求,五年多来多边贸易体制,20国集团,区域经济合作,等国际治理平台有了新的发展,货物贸易、服务贸易、国际金融、政府采购、知识产权、全球价值链、发展援助,以及可持续发展领域的规则,都在不断的演进。总的来看,国际贸易规则的变化是积极的,是以变革来适应当前的新形势的,我们愿意与各方共同合作推动建设公正、合理的国际贸易的新秩序。

  女士们,先生们,历史已经证明,国际贸易投资的自由与健康发展是推动世界经济增长的重要力量,今后一个时期各国应认真履行有关承诺,发扬同舟共济的精神,反对任何形式的贸易和投资的保护主义。坚持通过沟通、协调化解摩擦,坚持发挥各自的比较优势,最大限度地扩大利益交汇点,共同塑造合作共赢的全球国际贸易的新格局。

来源:新浪财经