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TPP“接盘侠”日本谋求主导权 越南大马吃大亏不干了

作者: 发布时间:2017-07-17 浏览量:184
TPP“接盘侠”日本谋求主导权 越南大马吃大亏不干了

自今年1月美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,晋升为成员国中第一大经济体的日本就被寄予厚望。然而面临剩余11国就条款修改程度所产生的分歧和其他多边协定的冲击,日本继续推动TPP实施的领袖角色并不好当。

本周三和周四(7月12日-13日),日本首次成为TPP首席谈判代表会议主办方,和TPP其余10个成员国在神奈川县的温泉胜地箱根共同商讨了协定的下一步规划。

日本首席谈判代表梅本和义声称,本轮会谈深入讨论了一些实质性问题,由11国构成的新协定框架已初步形成。

据日本时事通讯社(Jiji Press)报道,在周三的会谈上,谈判代表们考虑在原始协定之上额外起草一份临时议定书,让TPP尽快生效。东道主日本十分看好这一计划。

原版TPP中规定,只有超过六个成员国批准协定后,TPP才可以正式实施,同时这些成员国的国内生产总值(GDP)总和必须占全部成员国GDP总和的85%以上。因为原来仅美国就占据全部成员国GDP总和的六成以上,因此美国退出后,TPP必将不能在原定条件下实现。

然而,现在尚不能确定原版TPP中究竟有多少条款需要修改才能适应目前仅有11国参与的新局面。

 

刚刚与欧盟达成自贸协定的日本、与美国早已拥有自贸协定的澳大利亚,以及另一发达国家新西兰持有类似的观点:美国的退出不应过多影响TPP的实施,对条款的修改要维持在最低限度,特别是要保证原始协定中的关税水平。

日本时事通讯社消息称,周四早间,梅本和义单独会见了澳大利亚和新西兰首席谈判代表。

但另一方面,部分国家对失去了美国的TPP持保留态度,例如越南和马来西亚。

在美国退出TPP之前,马来西亚和越南都被认为是该自贸协定的最大赢家,外来投资和本国出口都将收获颇丰。越南的服装加工和马来西亚的电子产业将极大地受益于美国和其他主要进口商的免关税政策。

经济学人企业网络(ECN)东南亚中心主任Andrew Staples对CNBC介绍称,为了打入美国市场,这两个东南亚国家都同意修改透明度、政府数据监管、环境和劳工标准等本国商业法则。但美国退出后,两国都在重新评估自己作出的妥协,特别是马来西亚要求重新商议药物开发数据等有争议的焦点问题。

此外,正在谈判中的亚太地区多边贸易协定并不止TPP一个。

由东盟十国主导,日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度参与的区域全面经济伙伴关系(RCEP)或将于本年度落实。该协定有望覆盖35亿人口,GDP总和占全球三分之一。《金融时报》分析指出,日本可能因此失去“接盘”美国,主导亚太地区贸易的机会。但该文章同时指出,RCEP具体细则尚未敲定。日本仍有希望领导促成TPP。

至少在当下的谈判过程中,11个成员国不再过度关注美国回归的可能了。

起初,其余TPP成员国对美国的退出表示十分震惊和失望。日本首相安倍晋三曾表示失去了美国的TPP毫无意义。

相关阅读:自扛大旗推TPP日本承受不来?安倍:美国你快回来

《经济学人》5月的分析指出,临时协议固然可行,但激励着11国继续推进TPP的理由还在于期待着美国下一任领导者能看清特朗普的退出对美国信用的伤害,从而重新开始对亚太贸易感兴趣。目前来说,11国至少可以安慰自己称,要不是当初美国不断推进谈判,现在也不会有任何需要起死回生的协定了。

今年5月,11个TPP成员国分别在加拿大多伦多和越南河内举行了会谈。当时日本外贸协会负责人石毛博行还在美国华盛顿的另一场会议中表达了对美国回归TPP的渴望,东京大学法学教授高原明生也认为美国应当继续扮演自由贸易的守护者,而完成这一任务最好的办法就是重新加入TPP。

但现在,日本决定充当推进TPP的主角,继续谋求亚太地区经济一体化的主导权。

11个成员国将于8月底和9月初在澳大利亚再次进行会谈。知情人士表示,日本计划和本年度亚太经合组织(APEC)会议的东道主越南继续谈判,希望对方能同意实施临时TPP。目前各国的美好愿景是,能在11月举行的APEC会议前至少达成广泛共识。

 


 

来源:界面

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