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乘十九大东风加速海洋事业发展

作者: 发布时间:2017-12-14 浏览量:259

  在党的十九大上,习近平总书记作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告(《报告》)。《报告》多次提及与海洋事业发展有关的领域及其事项,其中第一、第五、第九及第十二部分尤为突出。《报告》涉及海洋事业发展有关事项内容丰富、领域广泛,如海洋科技、海洋经济、海洋维权、海洋军事、海洋环保、海洋管理等等。归纳起来主要是两个方面:一是实现海洋强国梦想的回顾及其未来构想;二是推进“一带一路”建设的回望及其前景描绘。

  报告多次提及海洋事业发展

  《报告》多次提及中国海洋事业发展,涉及海洋领域之广、海洋事务之深前所未有,令人欢欣鼓舞。《报告》在回顾党的十八大以来建设海洋强国,推进“21世纪海上丝绸之路”五年中所取得成效的同时,还对中国海洋事业未来发展提出了殷切期望。特别着重对加快推进“一带一路”建设,提出了新要求,树立了新高度,制定了新标准。

  《报告》提出,从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。分两个阶段实施:第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。习近平对未来30年中国社会发展描绘了一幅美好的蓝图和光明的前景,为全面建成小康社会和现代化强国号召全党、全国人民努力奋斗,撸起袖子加油干。

  可以肯定地说,现代化强国必然是海洋强国,为早日实现海洋强国加快中国海洋事业发展势在必行,尤其是积极推进“21世纪海上丝绸之路”建设,对实现党的十九大提出的宏伟战略目标有着重要意义和积极的促进作用。我们要乘十九大东风,鼓足干劲,努力奋斗,促进海洋事业快速发展,把实现海洋强国的战略目标以及推进“21世纪海上丝绸之路”建设作为两个抓手,励精图治,砥砺前进。《报告》是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,为海洋事业改革和发展指明了方向。

  三大聚焦与六项措施

  关于如何贯彻落实党的十九大精神,加速发展海洋事业,作为海洋管理“带头羊”的国家海洋局及时组织研讨,有了新思路,即按照《报告》进一步明确海洋工作“服务于国民经济和社会发展,服务于国家安全和权益维护”的新定位。国家海洋局局长王宏提出了促进海洋经济发展、海洋生态文明建设以及深度参与全球海洋治理“三大聚焦”,以及推进海洋经济布局优化和结构升级、提升海洋经济公共服务能力、引导多元资本支持海洋经济发展、增强海洋经济发展创新动力、推动海洋经济绿色发展、推动海洋经济“走出去”等六项措施。党的十八大以来中国海洋经济发展进入快车道,有了长足的进步,取得了显著成效。有识之士认为,中国经济已是高度依赖海洋的开放型经济,随着经济社会发展,这种经济形态将长期存在并不断深化。

  统计数据显示,过去五年,中国海洋生产总值年均增速达到7.5%。去年,海洋生产总值超过7万亿元,占全国GDP比重达到9.5%,三产结构比为5:40:55,直接创造的就业岗位超过3600万人。对这个数据有两种认识和解释,一方面说明,中国海洋经济以惊人速度在发展;另一方面说明,距离实现海洋强国梦还相差甚远。对中国来说,未来的两个十五年是实现海洋强国,发展海洋事业的关键时期。

  国家海洋局组织全体员工在认真学习《报告》之后,提出促进海洋经济发展、海洋生态文明建设以及深度参与全球海洋治理“三大聚焦”,对开启新时代的伟大征程,将海洋事业发展全面融入社会主义现代化建设,加快实现海洋强国步伐有着积极的推动和促进作用。所谓“聚焦”,其实就是抓重点工作。有人认为,实现海洋强国的标志是海洋经济发达,海洋科技先进,海洋军事强大,海洋管理一流,海洋生态平衡……所谓“聚焦”促进海洋经济发展,就是坚持新发展理念,以科技创新为动力,深化海洋领域供给侧结构性改革,不断提高发展的质量效益,为建设现代化经济体系打造新亮点、培育新动能。所谓“聚焦”海洋生态文明建设,就是坚持人与海洋和谐共生新理念,降低海洋开发强度,实行最严格的海洋生态环境保护制度,实施陆海统筹的近岸海域综合治理,提供更多更好的生态产品,早日实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的美丽海洋建设目标,满足人民对碧海蓝天、洁净沙滩的需要。所谓“聚焦”深度参与全球海洋治理,就是践行构建人类命运共同体的基本方略,扩大与各国海洋利益交汇点,积极促进“一带一路”海上合作,构建蓝色伙伴关系,将海洋打造为与世界交流合作的大平台。

  六项措施主要围绕“21世纪海上丝绸之路”建设,打造国际国内海上支点,通过搭建和完善蓝色经济国际交流合作平台与机制,加强海洋领域国际产能合作,推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局,描绘了今后两个十五年内如何推动海洋经济发展的一幅美丽蓝图。

  其一,推进海洋经济布局优化和结构升级。通过规划引领,加快建设海洋经济示范区,促进各项鼓励产业发展政策集中落地;推动海洋渔业、船舶工业等传统产业升级;推动海水淡化、海洋生物医药等新兴产业的规模化;推动海洋服务业的多元化;在粤港澳等大湾区培育若干世界级海洋产业集群,使海洋产业迈上全球价值链中高端。

  其二,提升海洋经济的公共服务能力。打造海洋经济的“晴雨表”,发布经济运行的数据和指标,引导和稳定社会预期;努力实现新旧增长动能的平稳接替转换;搭建海洋产业投融资公共服务平台;有效推动政府、企业、金融机构、科研院所间的信息共享与对接。

  其三,引导多元资本支持海洋经济发展。改进和加强海洋经济发展金融服务,完善海洋经济投融资风险补偿机制,防范金融风险,服务海洋领域实体经济发展。

  其四,增强海洋经济发展的创新动力。把创新作为引领海洋经济发展的战略支撑,加快海洋高新技术转化及成果应用;扶持涉海中小企业创新发展;优化海洋科技的资源配置,集中力量办大事、攻难关。

  其五,推动海洋经济绿色发展。优化存量海域资源配置,扩大优质增量供给,积极发展循环经济,大力推进海洋产业节能减排,使广大人民群众吃上安全、放心的海产品,享受到碧海蓝天、洁净沙滩带来的美好生活。

  其六,推动海洋经济“走出去”。围绕“21世纪海上丝绸之路”建设,打造国际国内海上支点,通过搭建和完善蓝色经济国际交流合作平台与机制,加强海洋领域国际产能合作,推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局。

来源:航运交易公报

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