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中美贸易战一触即发 商务部:美方征税将打击全球产业链

作者: 郑青亭 北京报道 发布时间:2018-07-06 浏览量:214

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关税调整窗口期
7月5日,面对中美之间即将开启的贸易制裁首轮较量,商务部强调,中国不会在威胁和讹诈面前低头。海关总署关税征管有关负责人表示,对原产于美国的部分进口商品加征关税措施将在美方的加征关税措施生效后即行实施。如果美方启动征税,实际是对中国和各国企业的征税,本质上打击的是全球产业链和价值链。对相关产业产生重要影响。其中,在汽车产业方面,对美国汽车厂商特别是豪华车品牌影响较大,此前中国已下调汽车进口关税,但对市场提振作用仍有限。而在医药产业方面,中国实现抗癌药品零税率意在促进进口药降价,目前来看效果显著。(林虹)
导读
“如果贸易战在全球范围蔓延,无疑将给全球经济增长带来影响,不仅是今年,还有明年。美国的贸易保护主义不仅针对中国,还同时对其他贸易伙伴发起攻击,因此,美国经济将遭受多重冲击。”
7月6日,中美之间涉及500亿美元商品的贸易制裁即将开启首轮较量。“美方挑起了这场贸易战,我们不愿打,但为了维护国家和人民的利益,必要时不得不打。”商务部发言人高峰7月5日在商务部例行记者会上强调,中国不会在威胁和讹诈面前低头。
6月15日,美国政府发布了加征关税的商品清单,将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自7月6日起实施加征关税措施,同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。
当天,中国迅速对美方这一举动做出回应。国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,其中,对农产品、汽车、水产品等545项商品,自2018年7月6日起实施加征关税。
针对有媒体询问中国对美301调查项下关税反制措施的实施时间,海关总署关税征管有关负责人7月5日答复说,根据国务院关税税则委员会2018年第5号公告,对原产于美国的部分进口商品加征关税措施将在美方的加征关税措施生效后即行实施。
高峰指出,在美方公布的340亿美元征税产品清单中,在华外资企业的产品占59%,其中,美国企业占有相当比例。如果美方启动征税,实际是对中国和各国企业的征税,本质上打击的是全球产业链和价值链,“简单来说,美国是在向全世界开火,也是在向自己开火。”
在特朗普关税“大棒”落下的最后关头,中方是否仍在继续与美方沟通?外交部发言人陆慷7月5日回应道,美方非常清楚中方的立场,并强调,“当前挑起这场摩擦、甚至有可能导致摩擦升级为贸易战的一方,并不是中国。”
中美贸易摩擦或冲击对美出口
继推出针对500亿美元中国商品的征税清单之后,当地时间6月18日,美国政府又宣称将对2000亿美元中国商品加征10%关税,并威胁称,如果中国继续反击,美国将对额外2000亿美元中国商品追加额外关税。
对此,商务部随即在6月19日声明称,如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受21世纪经济报道记者采访时指出,中美贸易摩擦肯定会对中国今年的外贸形势构成一定的影响,如果美国对500亿美元中国商品征税,那么主要影响是在市场预期方面,某些企业将持观望心态,推迟部分交易。
海关总署的数据显示,今年上半年,中国对美出口增长5.4%,增速较去年同期下降13.9个百分点。在今年以来中国外贸出口仍保持稳健增长的背景下,中国对美出口增速呈显著放缓的态势。梅新育指出,这在很大程度上与贸易摩擦影响市场信心有关。
“美国对中国加征关税是一件影响全球的事件。”ING大中华经济师彭蔼娆向21世纪经济报道记者指出,关税的影响不限于受制裁的行业,也将影响到相关的产业链。就普遍的影响来讲,最明显的是运输业、包装业等,这些行业不仅有中国企业,还有外资企业。
对于美方挑起的贸易战可能给美国在华企业带来的影响,高峰7月5日回应道,“我们将持续评估,并努力帮助企业缓解可能受到的冲击。”
中国后发制人符合国际法正当性
“中方绝不打第一枪,但如果美方实施征税措施,中方将被迫进行反制。”高峰7月5日说。
从国际法的角度看,中国的加税措施是否具有正当性?清华法学院教授杨国华向21世纪经济报道记者指出,美国对中国500亿美元产品加征25%关税公然违反了WTO规则,构成了“重大违约”,造成了“危急情况”,因此,中国有权采取贸易反制措施。
杨国华认为,中国采取贸易反制措施,不仅是维护国家利益和尊严的需要,因为只有这样才能避免经济利益损失的进一步扩大,才能维护国家在国际关系中的平等地位,而且也是在维护多边贸易体制,因为在WTO规则遭到破坏的情况下,中国理应采取符合国际法的措施以维护WTO的地位。
与此同时,杨国华指出,借助这次中美贸易摩擦,中国应该为WTO规则完善做出贡献。“贸易战彰显了WTO规则的‘制度缺失’和‘制度失灵’,目前的规则只要求诉诸WTO解决争端而没有考虑到极端情况下成员可以采取‘自救’措施。”他说。
对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡在接受采访时表示,面对美国的贸易霸凌主义,中国需要保持深化改革的定力,加快落实一系列开放市场的政策,同其他贸易伙伴继续推进自贸区谈判。
“我们当然不希望贸易战打起来。但是,任何国家的正当权益如果受到片面伤害,都有权利坚定捍卫自己的利益,这是毋庸置疑的。”陆慷7月5日说。
美国挑起贸易战给全球经济笼上阴影
国际货币基金组织(IMF)1月称,今年全球增速预计可达3.9%,远高于过去5年3.5%的平均增速,这是自2008年金融危机以来,全球经济首次出现的广泛而强劲的增长。然而,原本强劲的增长势头正在受到全球贸易摩擦的威胁。
“当前,由于个别国家的单边主义、贸易保护主义措施的影响,全球贸易的稳定发展态势确实受到了一定的挑战。”高峰说。IMF年初认为,国际贸易复苏将成为全球经济提速换挡的重要动力,预计2018年增速将达到4.0%,但也表达了对贸易环境恶化的担忧。
“作为全球最大的两个经济体,一旦中美爆发贸易战,其他经济体也将受到波及。”崔凡指出,由于中国对美出口的产品有很多需要从其他经济体进口,特别是亚洲经济体,美国对中国产品加征关税也将给这些经济体造成困难。
在对中国挥出关税大棒前,美国先给了盟友一通“扫射”。当地时间5月31日,美国宣布开始对欧盟及加拿大、墨西哥的钢铁和铝产品分别征收25%和10%的额外关税。作为回应,当地时间6月22日,欧盟决定对总额28亿欧元美国商品征收25%的关税。
“如果贸易战在全球范围蔓延,无疑将给全球经济增长带来影响,不仅是今年,还有明年。”梅新育指出,美国的贸易保护主义不仅针对中国,还同时对其他贸易伙伴发起攻击,因此,美国经济将遭受多重冲击。
美国商会7月2日警告,截至本周,约750亿美元美国出口商品将受到影响,美国各州出口均将受到不同程度打击。其中,华盛顿州、路易斯安那州和加利福尼亚州将分别有62亿美元、59亿美元和56亿美元出口商品受到影响。

来源:21世纪经济报道