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年终盘点 | 2018年中国物流行业十大政策

作者:李宝奕 整理   发布时间:2019-01-10    浏览量:429   字体大小:  A+   A- 

 

1. 《快递暂行条例(草案)》促进快递行业在法治轨道上提质升级。

201827日,国务院常务会议原则通过了《快递暂行条例(草案)》,32日,李克强总理正式签署。此时,恰逢快递年业务量突破400亿件。《快递暂行条例(草案)》的立法工作,见证了我国快递业实现跨越发展的历程,激励鼓舞着快递业始终坚持发展第一要务,推动行业发展不断迈上新台阶。

《快递暂行条例(草案)》主要从快递流程中诸多重要环节着手进行规范,涉及快递面单、保价、签收、赔偿、投诉等方面。其中,《快递暂行条例(草案)》规定寄件人交寄贵重物品的,应当事先声明;经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。规定用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。对冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件的依法给予治安管理处罚,情节严重的处10万元以上20万元以下的罚款。此外,规定快递企业应设立统一投诉电话。

2. 国务院常务会议,部署进一步促进物流降本增效,推出简政、减税、降费新举措。

2018516日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署进一步促进物流降本增效,推出简政、减税、降费新举措。

为进一步促进物流降本增效,会议确定,一是从201851日至20191231日,对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。同时,从今年71日至2021630日,对挂车减半征收车辆购置税。二是今年底前,实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。简并货运车辆认证许可,对未改变关键结构参数的车型实行备案管理。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。制定货车加装尾板国家标准,完善管理。三是推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。采取上述措施,加上增值税率调整后相应下调铁路运价,预计全年降低物流成本120多亿元。会议要求积极发展公路、铁路、水运多式联运,进一步提升物流效率。

3. 交通运输部组织开展交通运输信息资源整合共享应用试点工作。

2018528日,交通运输部发布了《交通运输部办公厅关于组织开展交通运输信息资源整合共享应用试点工作的通知》(以下简称《通知》),旨在落实全国网络安全和信息化工作会议精神,进一步深入推进交通运输信息资源开放共享和融合应用,强化信息资源整合共享工作中的应用导向,充分发挥交通运输大数据价值。

《通知》明确了以下4个试点方向:

一是跨区域业务协同应用。支撑国家重大战略实施,服务供给侧结构性改革和“放管服”改革等中心工作,围绕交通运输行业治理和公共服务,立足于解决信息共享不足、业务协同困难、便民服务一体化程度不够的问题,由相邻3个以上省份联合开展跨区域政务信息资源共享与业务协同应用。包括但不限于以下领域:大件运输审批、高速公路路况、综合执法、重点营运车辆动态监控等。

二是跨领域业务综合应用。综合利用铁路、公路、水路、民航、邮政等多种运输方式的信息资源,以及公安、旅游、气象等相关行业信息资源,围绕提升行业治理能力和提供优质政务服务的目标,以省份为单位组织开展3种以上运输方式或2个以上其他行业的跨业务领域综合交通运输信息资源共享与业务协同应用。包括但不限于以下内容:综合决策分析、协同应急调度指挥、政务服务一网通办、失信联合惩戒等。

三是整合共享能力提升。按照国家政务信息系统整合共享相关要求,参照国家综合交通运输信息平台总体框架,围绕构建“大平台、大系统、大数据”的目标,以省份为单位组织开展政务信息系统整合共享能力提升试点。包括但不限于以下内容:信息系统管理体制机制创新、信息系统清理整合、信息资源目录建设、信息资源共享交换、数据质量管控与提升等。

四是政企数据融合应用。按照国家积极推动重点领域公共信息资源开放有关要求,围绕“创新行业治理,培育壮大市场”的目标,由省、市交通运输主管部门联合行业企业、互联网企业共同开展政企数据融合应用试点。包括但不限于以下内容:一是充分利用社会优质信息资源,提升行业治理能力;二是依法开放公共信息资源,提升行业企业运行组织效率,依托市场主体提供优质、便捷信息服务等。

4. 明确对物流企业使用土地的税收优惠政策

201867日,财政部、国家税务总局下发了《关于物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税优惠政策的通知》(下简称《通知》)。《通知》明确了对物流企业使用土地的税收优惠政策。《通知》规定,自201851日起至20191231日止,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。《通知》要求,符合减税条件的纳税人需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。

5. 支持各地开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。

2018917日,国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(20182020年)》,提出支持各地开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。

《行动计划》要求,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,通过三年集中攻坚,实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨、水路货运量较2017年增加5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。到2020年,全国货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。

为实现工作目标,《行动计划》提出实施六大行动。一是铁路运能提升行动。提升既有铁路综合利用效率,加快铁路专用线建设,到2020年大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80%以上。建立健全灵活的运价调整机制,完善短距离大宗货物运价浮动机制。二是水运系统升级行动。完善内河水运网络,推进集疏港铁路建设。2018年底前,环渤海地区、山东省、长三角地区沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输;2020年采暖季前,沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。三是公路货运治理行动。强化公路货运车辆超限超载治理,到2020年底,各省(区、市)高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%。大力推进货运车型标准化,推动道路货运行业集约高效发展。四是多式联运提速行动。推进具有多式联运功能的物流园区建设,加强不同运输方式间的有效衔接。支持各地开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。五是城市绿色配送行动。推进城市绿色货运配送示范工程建设。制定新能源城市配送车辆便利通行等政策,并加大推广应用力度。推进城市生产生活物资公铁联运,打造“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式。六是信息资源整合行动。加快建设多式联运公共信息平台,提升物流信息服务水平。建立运输结构调整信息运行监测和报送机制。

6. 商务部等8部门开展供应链创新与应用试点,55个城市列为试点城市,266家企业纳入试点企业名单。

20181019日,商务部等8部门发布了《关于公布全国供应链创新与应用试点城市和试点企业名单的通知》(以下简称《通知》)。据该《通知》内容了解到,经商务部等8部门审核,确定了北京、石家庄和太原等55个城市成为全国供应链创新与应用试点城市;TCL集团股份有限公司、阿里巴巴(中国)网络技术有限公司和安徽海螺水泥股份有限公司等266家企业成为全国供应链创新与应用试点企业。

7. 建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。

2018117日,商务部联合公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社印发了《城乡配送绩效评价指标体系》(以下简称《指标体系》)。文件要求试点城市商务部门会同相关部门,对推进城乡高效配送工作进展情况进行全面总结,对照《专项行动计划》开展自评;要求省级商务部门会同有关部门对试点城市落实《专项行动计划》工作进行综合评估,总结其在推进城乡配送高效发展方面的做法和经验;要求试点企业按照自愿原则,对照《专项行动计划》开展自评,并填报相关材料;要求相关行业协会发挥政策咨询、行业分析和服务企业的作用,共同做好全国城乡高效配送城市创建和企业培育工作。

《指标体系》的印发有利于落实《城乡高效配送专项行动计划(2017-2020年)》提出的“到2020年,初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系,确定全国城乡高效配送示范城市50个左右、骨干企业100家左右”的主要目标;有利于指导各地对开展城乡高效配送工作情况进行综合评估;有利于落实城市主体责任、引导企业转型升级与模式创新发展;也是检验城乡高效配送专项行动成果的重要依据。

8. 第三批共24个多式联运示范工程项目公布,多式联运示范工程项目増至70个。

20181120日,国家发改委和交通运输部发布了第三批《多式联运示范工程项目名单》。第三批《名单》共涉及24个多式联运项目,包含了散货、集装箱、汽车等多种货物类型的公路、铁路、航运的多式联运项目。多式联运示范工程申报及评选工作由交通运输部、国家发展改革委组织开展,国家第一批多式联运示范工程于20166月启动实施,共有16个项目入选;第二批多式联运示范工程共有30个项目入选;第三批共评选出24个。对比前两批,第三批多式联运示范工程申报条件更加严格,重点支持项目也更加具体。

9. 国务院常务会议部署推进物流枢纽布局建设,多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。

国务院总理李克强1121日主持召开国务院常务会议,决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围,扩大开放更大激发消费潜力;部署推进物流枢纽布局建设,促进提高国民经济运行质量和效率。

20181221日,国家发展改革委、交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》(下称“《规划》”),提出到2020年布局建设30个左右国家物流枢纽;到2025年布局建设150个左右国家物流枢纽,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右;到2035年基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络。《规划》鼓励发展航空快递、高铁快递、冷链快递、电商快递、跨境寄递,推动快递物流与供应链、产业链融合发展。此外还要引导建设电子商务物流、冷链物流、大宗商品物流、驮背运输、航空物流、应急物流。

10.推进乡镇运输服务站建设,加快完善农村物流网络节点体系。

农村物流网络节点是为农村地区提供仓储配送、中转分拨、车辆集散的公共基础设施,乡镇运输服务站是农村物流网络节点体系建设的重要内容。为贯彻落实党中央、国务院关于推进“四好农村路”建设的决策部署,加快完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系,20181229日,交通运输部办公厅发布《关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》,提出加快建设县、乡、村三级农村物流网络节点体系、培育龙头骨干物流企业、推广先进运营模式和信息技术,构建资源共享、服务同网、信息互通、便利高效的农村物流发展新格局。

 

 

来源:国际海事信息网