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建设国际航运中心,深圳面向大海华丽蜕变

作者:   发布时间:2019-10-25    浏览量:1514   字体大小:  A+   A- 

  航运业是海洋经济的重要组成部分,也是“海洋强国”实力的重要体现。当前,深圳正全力建设中国特色社会主义先行示范区,加快建设全球海洋中心城市,刚刚结束的2019中国海洋经济博览会更是将深圳推向了世界海洋大舞台。大力推动航运业发展、打造国际航运中心,是深圳下一步面向大海实现华丽蜕变的必由之路。

  一、国际航运中心东移,老牌航运中心仍掌握话语权

  国际航运中心是地理位置优越、港口条件良好、港口物流网络发达、航运服务体系完善、掌握全球航运话语权的重要港口城市。总体来看,国际航运中心大致经历了从“西欧板块”向“北美板块”再向“东亚板块”演变的过程,航运中心东移趋势明显。

图 国际航运中心演变示意图

  早期凭借优越的港口条件、航海业的快速发展和殖民经济的崛起,伦敦成为首个公认的国际航运中心。虽然目前伦敦在航运中心“硬件”发展上已日渐式微,但仍牢牢掌握全球航运话语权,超9成的国际海事纠纷都选择在伦敦进行仲裁,世界20%的船级管理机构常驻伦敦,50%的油轮租船业务、40%的散货船业务、18%的船舶融资业务和20%的航运保险业务都在此进行。

  作为新兴国际航运中心,新加坡凭借出色的航运服务、航运经济和船舶管理能力,近年来稳居“新华·波罗的海国际航运中心指数”排名首位。新加坡国际航运中心的崛起,除了依托优越的地理位置外,政府的大力扶持和优惠的税收政策功不可没。

  二、国内航运中心建设如火如荼,深圳航运业蓄势待发

  目前,我国航运中心建设如火如荼,上海和广州都明确提出要建设国际航运中心并出台相应行动计划,大连、天津、厦门等地也纷纷发力。去年6月,《关于促进深圳港加快发展的若干意见》提出,“将深圳港打造成为绿色智慧的全球枢纽港,与香港港共建国际航运中心”的发展目标,深圳国际航运中心建设蓄势待发。

  从发展优势来看,深圳濒临南海,毗邻港澳,位于“一带一路”的重要节点、粤港澳大湾区的核心区域,是我国沿海城市中距离深海最近的经济中心城市;深圳港地处亚太主航道,邻近国际主要海运线,具备成为亚洲-欧洲、亚洲-美洲国际干线运输关键节点的区位条件,连续多年位居全球第三大集装箱枢纽港。

  然而,深圳航运业发展现状仍不尽人意,深圳港在2019年“新华波罗的海国际航运中心发展指数”中排名第22位,位于上海、宁波舟山、广州等港口之后。总的来看,深圳世界级集装箱枢纽港地位面临较大压力,航运金融、航运信息和航运法律等高端航运服务业发展明显滞后,航运市场体系和政策体系亟待完善,航运专业人才匮乏,航运综合实力亟待提升。

  三、发力国际航运中心建设,深圳航运业寻求华丽蜕变

  为推动航运业高质量发展,在国际航运中心的全球竞赛中脱颖而出,深圳亟需从以下几个方面发力:

  一是加强航运发展组织保障。推动成立深圳市国际航运中心建设工作领导小组,由市委或市政府主要领导担任组长,航运发展有关政府部门和主要航运企业负责人参与,共同研究解决有关航运业发展的重大事项,统筹制定深圳航运业发展战略和引导扶持政策,推动和落实深圳国际航运中心各项建设任务。

  二是创新航运制度和产业政策。放宽外商独资船务公司进入门槛和航运经纪准入条件,改善航运服务企业经营环境。出台促进航运业发展的优惠政策,支持航运服务业功能创新。依托前海探索打造国际船舶登记制度改革创新试点,推动“一船两港”登记制度、船舶金融租赁权登记制度、船舶优先共有权登记制度等航运规章制度制定。

  三是打造现代化高效智慧港口。夯实港航基础设施,完善港口集疏运体系,加快海铁联运基础设施规划建设,实施船舶大型化战略。加快智慧港口建设,打造智能化集装箱码头,依托新一代信息技术、大数据、物联网等技术手段,搭建智慧港口运营管理平台和港航大数据平台,提升港口运作效率和管理水平,将深圳港建设成为世界一流的智慧港口。

  四是提升现代航运服务水平。依托深圳港集装箱枢纽港优势,大力发展保税物流、国际中转集拼、进口分拨配送等高附加值物流增值服务。加快培育和发展高端航运服务业,依托前海制度创新优势,吸引国际航运服务企业进驻,构建与国际标准接轨的航运服务体系,打造航运服务总部经济聚集区。

  五是加强航运人才队伍建设。加强高校航运学科建设,设立深圳航运人才培训基地和航运人才培育发展基金,提高航运人才教育水平。研究制定各类认定、培养、引进航运人才的配套政策,大力引进船舶经纪、航运保险、航运金融、航运法律仲裁、海事咨询等各类高层次复合型的航运专业人才。

  六是深化对外开放与协同发展。探索建设深港组合港,推动港口通关模式创新和港口物流服务一体化,对接香港港航政策规范和相关标准,共同建设国际航运中心。强化深圳港与粤港澳大湾区等周边港口的业务联系与合作,推进港口通关一体化。鼓励港航及关联企业“走出去”参与“一带一路”建设,融入全球航运体系。

来源:中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所