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政协委员联名提案:建立“深圳前后海创新自贸区”

作者: 杨丽萍 李萍 陈海峰 甘霖 发布时间:2009-03-09 浏览量:2393

在深圳前后海地区设立国家级创新自由贸易区,使之成为深圳“特区中的特区”,以及真正成为“港深对接区”及推动同城化的试点。一份由三名全国政协委员黎桂康、黄楚标、张国良发起,百名委员将联名提交的提案呼吁:港深合作建立“深圳前、后海创新自贸区”。

港深对接不能等

提案认为,香港无论是在大珠三角、泛珠三角之内的合作,还是加强与内地其他地区的经贸联系,在地域上,深圳都是香港向内拓展的桥头堡和连接点。港深能否实现对接,直接关系到香港的国际贸易中心、航运中心、金融中心的地位能否得到巩固,其辐射范围能否在内地得到更大扩展。制定和落实《珠三角地区改革发展规划纲要》,恰恰为加强和深化港深合作,为更好地发挥香港的独特作用,创造了新的机遇。

人们之前大多将港深对接的希望寄托于港深边境的河套区。然而,与深圳前后海地区相比,河套区的开发存在两个问题:一是规划开发时间太长,仅规划及工程研究都要到2011年10月后才能完成;二是面积太小,河套区土地面积只有一平方公里,难有作为。

“港深对接不能等,尤其是《珠三角地区改革发展规划纲要》公布后,港深合作的步伐必须加快,才能适应落实《纲要》的需要。”提案发起人之一的黄楚标着急地说。

前后海地区位于蛇口半岛西部,伶仃洋东侧,包括蛇口半岛西部、宝安中心区共约30平方公里的区域,多为填海用地,土地成片平整,用地储备较多,填海工程可迅速启动,并利于封闭管理。区域内有西部通道与香港相通,有沿江高速(待建)与东莞、广州相通,并可建设跨江隧道(桥)与珠江西岸相通,周边布局有深圳机场、西部港群和大铲湾港,深港城际轨道和地铁一号线也经过此地,内外交通便利。

自贸区有四大功能

  世界中文报协主席、香港新闻联会主席、全国政协委员张国良上世纪80年代就在深圳工作,20多年来一直往来于深港之间,在说到自己参与发起的这份提案时,他说,希望这一创新自贸区尽可能采用与国际接轨的港式制度及营运方式进行管理,拥有香港的企业经营自由、货物流动自由、人员进出自由、外汇自由等特点和优势,真正成为“港深对接区”,进行体制机制的改革创新,建设成特区中的“特区”。

提案提出,“深圳前后海创新自贸区”要有四大功能:

一是金融创新试验区。依托前后海区域创新服务平台的建设,在自贸区内率先实践深港合作的金融改革创新试验。

二是区域产业创新服务平台。以实现区域中小企业转型升级为主要目标,共同发展区域性的生产性服务业“特区”,构建区域产业创新服务平台。通过深港合作,广泛引入香港生产性服务的国际标准、制度和产品体系,在区内发展创新性的生产性服务业,建立区域产业创新平台。

三是全国加工贸易转型升级示范区。区域产业创新服务平台的建设,大力发展高新技术产业、软件外包、创意文化产业、对内对外贸易、休闲旅游等产业,特别是高端服务业,在自贸区内建设全国加工贸易转型升级示范区。

四是区域产业链管理基地。以自贸区内的保税港区为依托,以优势资源吸引跨国型、地区型企业自建总部基地,促进深港物流业合作,促进先进制造业、创意产业与服务外包产业的发展,提升供应链管理服务水平,使之成为基于深港合作的区域产业链管理基地。

金融创新试验是重点

提案发起人之一的全国政协委员黄楚标特别强调,在这四方面的功能中,金融创新试验区应该是重点中的重点。

他说,围绕人民币离岸结算业务在香港的试行,港深可以依托深圳前后海自贸区人员、资金、外汇自由流动的有利条件,作为“资金自由行”的一个桥头堡和试验场,为内地资金逐步对外开发积累经验。

港深同时还可以利用前后海创新自贸区,促进两地证券、期货交易的合作,内地可以透过自贸区投资香港的股票、期货和各类基金,香港也可以透过自贸区投资内地A股证券和期货交易等。港深两地还可以通过自贸区展开外汇市场、黄金市场、期货市场、股票市场的深入合作,努力拓建国际能源期货交易市场。

另外,深圳前后海自贸区可以作为国家央行及各大银行的南方总部基地,同时吸引香港及海外的银行来设立分行,形成金融聚集的优势。

成立深港两地联合管委会

张国良建议,在深港创新自贸区成立深港两地联合管委会,“该管委会应该是不完全的官方机构,利于在管理模式、合作模式、自贸区功能等方面进行创新与试验,先行试水,以融合两地优势,提升深圳国际竞争力。”

来源:深圳特区报