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现代海上交通管理模式研究

作者:郑滨 发布时间:2007-01-16 浏览量:2552

海上交通管理作为现代交通运输管理的一个重要组成部分,其目的在于整饬和改善海上交通环境,进而保证船舶航行安全、提高航运效率、保护海洋环境。近些年来,西方航运先进国家在海上实践中积累了相当丰富的管理经验,逐步形成了较为完善的管理体系;而我国海上交通管理事业也在几代海事工作者的不懈努力之下,从无到有,从落后到先进,取得了很大的发展。引进和吸收国外有益的经验,结合本国实际情况,深入探讨适合我国国情的海上交通管理问题,是本篇论文的主要宗旨。

“现代海上交通管理模式”正是笔者在回顾了海上交通管理发展历程,比较分析了国内外海上交通管理现状,并对一些经典管理理论进行了探讨之后提出的一个崭新概念。它的出发点在于:在充分考虑海上交通管理相关各方的立场与利益的基础上,必须从宏观入手,系统化处理体制、法律、技术等各方面问题,而不能仅仅致力于某一方面问题的解决,因小失大,顾此失彼。

本文致力于从以下几个方面研究和探讨现代海上交通管理模式问题:

- 管理体制的完善——建立基于协调机制的管理体制

管理体制问题是我们在建立现代海上交通管理模式过程中所要解决的首要问题。论文指出:协作精神与协调机制在海上交通管理中极为重要,为此,应当致力于深入分析研究我国海上交通管理环境,进而建立基于协调机制的管理体制。论文从构建组织框架、建立运行机制及协调各方关系三方面入手尝试建立起一套相对高效、合理的海上交通管理体制,并在章节后半部分着重阐述了新体制下海上交管相关各方的崭新协作关系。

- 管理观念的转变——强制性趋势及其相应法律解决

针对海上交通是否应当强制性管理这一敏感问题,国际海事界长期争论不休。然而,近年来,突飞猛进的技术发展使得航运发达国家逐渐对这一问题有了统一认识:趋势是勿容质疑的,海上交通将会越来越像空中交通那样实施强制性管理。管理强制性的出现引发了一系列的法律问题,并直接关系到海上交通管理功能的发挥。本文第三章将对海上交通管理,特别是VTS的强制性趋势进行分析,并从法律的角度探讨“强制性管理下VTS行政赔偿责任”等相关问题的解决办法。

- 管理手段的改进——技术发展带给管理的影响

纵观历史,技术发展带给海上交通管理的影响不言而喻。AISINTERNET给海上交通管理带来的绝不仅仅只是技术本身的问题,许多海上交通管理的传统思维将会由于它们的到来而受到严峻的挑战。这正是笔者在谈论海上交通管理模式问题中加入VTS技术问题的立意所在。论文主要阐述信息时代VTS系统的通用化、软件化及集成化趋势,并将着重探讨船舶自动识别(AIS)及以计算机网络为代表的信息技术对VTS 以至现代海上交通管理模式所产生的影响。

- 管理信息化尝试——VTS信息管理系统开发初步

上面已经提到,计算机技术对于海上交通管理模式的改变产生了重大的影响。我们如何利用这一最新技术的发展为管理水平的提高做些实事呢?笔者在深入VTS中心调研中发现:信息管理系统是连接VTS各子系统协调运作的核心,作用非常重要,而我国现有的信息管理软件大多不支持汉字,在实际操作中难以使用。为此,研制开发适用我国VTS系统的信息管理软件势在必行。论文后半部分结合海上交通管理实际,从系统硬件、软件及数据库结构设计入手,对VTS信息的计算机网络化管理进行开发性探讨,并详细介绍系统所具备的强大功能及其实现手段,针对VTS交通管理的计算机辅助流程化、自动化,通过信息管理系统的开发而解决海事信息处理等问题,给予一定的理论阐述并提出相应的解决方案。

笔者在从事海上交通管理的研究过程中,多次深入VTS管理中心参与现场值班,在实践中提高了能力,开拓了视野。同时,注重参阅外文资料,听取专家意见,并历时一年半自主开发了适合我国国情的《VTS信息管理》软件。论文从宏观的角度提出了建立现代海上交通管理模式的概念,并从管理体制、管理观念以及管理手段等方面进行了具有一定新意的阐述,希望对新时期我国海上交通管理的发展与建设具有参考价值。

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