自贸区“上新”
作者：吕长红整理 发布时间：2020年09月28日 浏览量：1639 字体大小： A+ A-
9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。至此，中国的自贸区数量增至21个。
战略定位各不相同
从区位布局来看，北京自贸区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里(含北京天竺综合保税区5.466平方公里)，高端产业片区39.49平方公里。
湖南自贸区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里，岳阳片区19.94平方公里，郴州片区19.84平方公里。
安徽自贸区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里，芜湖片区35平方公里，蚌埠片区19.91平方公里。
此外，浙江自贸区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里，杭州片区37.51平方公里，金义片区35.99平方公里。
虽然同为新晋自贸区，但它们的战略定位是不同的。
其中，北京自贸区将助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。
湖南自贸区将着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。
安徽自贸区将加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，形成内陆开放新高地。
随着3位新成员的加入，中国自贸区数量目前已经扩至21个。
这21个自贸区包括上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、河北、云南、广西、黑龙江、北京、湖南、安徽。
纵览中国自贸区的版图，从2013年上海自贸区一枝独秀，到现在已经扩容到21个自贸区，包括几十个片区，这些片区从地图上看都是星星点点的“火苗”，可谓已经形成星星之火燎原之势。连点成线、连线成面，沿海省份已全部是自贸区，实现中国沿海省份自贸区的全覆盖。
自贸区为何要不断扩容？
打开中国地图，从第一个自贸区看起，此前自贸区的“星星之火”，如今已成“燎原之势”。
2013年9月，上海自贸区作为我国首个自贸试验区正式挂牌成立。
2015年4月，广东、天津、福建三地自贸试验区正式挂牌成立。
2017年4月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七地自贸区正式挂牌成立。
2018年10月，海南自贸区获批，今年6月正式以自贸港身份启动运作。
2019年8月，江苏、河北、黑龙江、广西、山东、云南自贸区挂牌。
2020年9月，我国自贸区第六次扩容，北京、安徽、湖南自贸区以及浙江自贸区扩展区域获批。
不难看出，经过7年的建设，目前我国自贸区分布北至黑龙江，南至海南，东至江浙沪、西至四川陕西，从沿海到内陆，跨东中西区域，分布于全国各地。
众所周知，自贸区是在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排。在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出，本就是扩大开放的一项力举。
第一，有利于进一步服务国家的发展战略。增加了北京，会实现京津冀的全覆盖，有利于推动京津冀的协同发展。增加了安徽，也实现了长三角的全覆盖，有利于推动长三角的区域一体化。新增湖南，进一步叠加了中部崛起等国家的发展战略。这样做有利于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，打造国际合作与竞争的新优势。
第二，有利于进一步保障产业链供应链的安全稳定。北京科技创新功能强劲，湖南装备制造业、机电比较深厚，安徽新兴产业要素比较活跃，浙江数字经济现在呈现了比较蓬勃的发展。这四个地区，新设或者扩区将通过科技创新，从源头上补链强链，依靠产业链集成创新，进一步稳链固链，提升了产业链和供应链的先进性、稳定性和竞争力，引领产业高质量的发展。这也将会为加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新的发展格局做一些有益的探索。
第三，进一步深化开展差别化的探索。北京在中国服务业开放中具有引领的作用，我们将支持北京自贸试验区在有条件的区域最大限度的放宽服务贸易的准入限制，湖南自贸试验区着力促进制造业的数字化、智能化转型，支持先进制造业高质量的发展，安徽自贸试验区通过布局一批基础研究、应用研究的前沿研发平台和基地，来努力建设科技创新高地。浙江自贸试验区将加大物联网、工业互联网、人工智能等新型基础设施的建设力度，积极打造数字经济发展的示范区。
第四，有利于进一步建设更高水平，开放型经济的新体制。这四个省外向型经济基础相对比较好，增长也比较快，去年这四个省市加在一起利用外资占到全国的21.4%，进出口额占到全国的21.7%。值得一提的是，去年北京市服务业占北京市GDP的83%；在对外贸易方面，去年湖南的外贸占41.2%，增速全国第一；安徽新兴产业发展迅速，战略性新兴产业占到安徽规模以上工业的产值的比重达到35%；浙江一直是外贸大省，去年它的进出口额达到了3万亿人民币。
（SIMIC 吕长红 整理）
参考文献：
[1]. 《自贸试验区“再扩容”，意味着什么？》[N/OL].人民网，2019年11月18日
[2]. 《打造改革开放新高地——透视我国自贸试验区再扩容》[N/OL].新华社，2020年9月21日
[3]. 《重磅！新设3个自贸区，中央有何考虑？》[N/OL].中国搜索，2020年9月21日
[4]. 《这一次，北京“含金量”会超过上海吗？》[N/OL].城市进化论，2020年9月21日
[5]. 《北京自贸区呼之欲出 系列支持政策有望加速落地》[N/OL].上海证券报，2020年9月9日
来源：国际海事信息网
