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2021年上半年，面对疫情影响持续、铁路发运计划不足、苏伊士运河严重堵塞、过境班列回程运量下滑等不利局面，我国港口转化发展理念，积极探索内外双向开发新路子，不断加大运输结构调整力度，培育智慧绿色发展新动能，集装箱铁水联运规模保持稳步增长。

（一）集疏运体系日渐完备

据统计，我国港口集装箱铁路专用线达到224条，用于铁水联运业务中转装卸作业线总长达281公里，集疏运体系不断健全。2021年上半年，开展铁水联运的部分港口持续推进进港铁路建设，业务规模不断提升、联运效能充分发挥。如4月15日，宁波舟山港穿山港站完成封关工作，同步实现24小时不间断作业的能力，有效缓解了北仑场站能力紧张问题；4月9日，南京港龙潭港站投产运营，填补了浦口二公司搬迁后的业务空白。同时，部分港口积极布局内陆场站，实现“以点连线、以线织网”一体化运营，成效显著。如深圳港长期持续在赣州、东莞常平、鹤山、河源等地构建内陆港布局改善了货源腹地的铁路场站集装箱作业条件和能力，并推动海关实现组合港模式，带来了华南地区出口货量的持续增长。

（二）“散改集”业务拓展广泛

运输结构调整工作持续向纵深发展，在货物种类、业务范围、考核目标等方面实现进一步拓展，北方和环渤海港口集装箱铁水联运发展赢来契机，通过不断拓展腹地范围，加大煤炭、焦炭、矿石等大宗货物“散改集”力度，开行内陆主要货场直通班列，铁路发运迅猛增量。如青岛港依托铁路政策支持，拓展了港口腹地版图，开通至河北武安地区、宁夏地区的铁矿石“散改集”专列，“散改集”业务同比增长14%；内河黄石港积极践行绿色发展观，通过建设高标准散货装卸工艺，大力推进上行粮食“散改集”业务，实现业务规模翻番；重庆港积极拓展贵州水泥塑料“散改集”下水业务，推动业务新增长点。

（三）智慧创新实现历史性突破

我国港口发展集装箱铁水联运不断在码头自动化改造、联运信息壁垒打通、中转设备能级提升等方面进行摸索，车船货匹配程度进一步提升。2021年上半年，随着青岛港空轨系统示范运营和钦州港海铁联运自动化码头安装调试，我国港口集装箱海铁联运在数字化改革、智慧化创新等方面实现历史性突破，加速培育行业由依靠传统要素驱动向创新驱动转变。目前，青岛港智能空中轨道集疏运系统实现了港区交通由单一平面向立体互联的突破升级，与传统集装箱运输模式相比，每自然箱可降低能耗50%以上，且该系统占地面积仅为公路建设的30%，建设成本比原铁路方案节省成本50%以上，有效规避了铁路进港导致港区疏运效率降低和公路运输车辆带来的城市交通拥堵、道路安全等问题。

（四）“一单制”应用推广较快

各大港口公司在统一不同运输方式单证体系、推进铁路运单“提单化”、加速单证流转效率等方面持续探索，已初步建立以港口为主体，船公司、金融机构、铁路公司、政府部门相互配合的港口集装箱铁水联运“一单制”体系，并得到良好的推广应用。如青岛港积极协调船公司、海关等单位，推进内陆港海关监管作业场所建设，并吸引船公司场站进驻，创造条件推广海铁联运“一单制”。据统计，上半年马士基船公司海铁联运“一单制”共完成3.49万TEU，同比增长88.2%；重庆港务物流集团协同成都铁路局、民生轮船股份有限公司，开发设计“铁江联运单”（CRCGTJ001号），成功应用于重庆-南京班列；广西北部湾港与中国铁路南宁局集团有限公司、北部湾银行等企业合作在西部陆海新通道（广西）多式联运“一单制”综合服务平台上开展了海铁联运“一单制”贸易融资业务。

（五）多方合力保障业务稳定运行

面对复杂多变的外部环境，各地港口集团积极协调地方政府和铁路部门，通过出台相关政策，保障港口集装箱铁水联运稳定运行。如受疫情影响，整个海运箱源供需紧张，宁波舟山港在浙江省交通厅的支持下，针对空箱船到港的、且空箱量占比大的，推出了装卸费、堆存费等方面的优惠政策，吸引了船公司空箱船到港，缓解省内空箱压力，带来了海铁量上涨迅速。上半年宁波舟山港规模同比上涨超过40%，是铁水联运量增幅最大的主要港口；连云港上半年多次多渠道与国铁集团、上海铁路局、中铁集上海分公司及其下属连云港营业部沟通，协调增加连云港铁路发运计划，保障过境班列开行，增加既有图定线路发车频次，新增图定线路等政策支持，争取全年590列计划保障。并且，2021年上半年江苏省级层面已预拨1400万元，市级层面拨付1000万元，有效支撑过境班列开行。