航运是否实施"碳定价"？各国达成一致
作者： 发布时间：2022年05月25日 浏览量：426 字体大小： A+ A-
上周在国际海事组织(IMO)会议上,各国打破了该行业持续了十多年的脱碳僵局——会上,各国已同意对航运排放量设定碳价格,业界人士称其为航运业的“重大突破”。
根据与伦敦大学学院(UCL) 能源研究所合作的大学海事咨询服务(UMAS)的总结,会议得出的结论是:国际海事组织已就“将航运碳排放定价作为一揽子中期措施的一部分”方面达成共识。UMAS表示,国际海事组织内部普遍支持采用“well-to-wake”的方法,并对从燃料生产到船上消耗的碳排放进行定价。
据悉,下个月的MEPC会议将通过工作计划安排制定中期措施,措施分为三个阶段:
第1 阶段-整理和初步考虑(2021年春季 - 2022年春季)
第2 阶段-评估和选择措施(2022年春季 - 2023年春季)
第3 阶段–制定待定的措施,但尚未确定商定的目标日期。
尽管许多成员国都表达了采取中期措施(MTM)的紧迫性,但目前看来中期措施最早可能在2026 年生效,其主要决定因素是:
如何设计政策来满足广泛成员国的需求?
对各国影响的评估进展如何?
如何在IMO 内部和外部保持压力和动力以紧急采用MTM?
UMAS主任Tristan Smith表示:“定价航运排放对国际海事组织来说并不是一个新概念,但之前推进它的尝试都失败了。因此,当前这一共识是向前迈出的一大步。”
目前的基于市场的去碳化措施包括技术性措施,例如引入燃料标准,以及经济性措施,如为海运业设定全球碳税。这些具体措施的商定将在下个月的海事组织环境委员会(MEPC)会议上讨论。
“定价需要与燃料标准等强制性措施相辅相成,但现在国际海事组织大力激励航运业脱碳的潜力大大提升。”Smith说。
船舶每年排放约10亿吨二氧化碳,占全球排放量的近3% 。如果不采取进一步行动,预计到2050年,航运排放量将达到2008年水平的90-130%。
各国对碳定价的具体数额尚各有看法:
马绍尔群岛和所罗门群岛提出的船用燃料碳价为每吨100 美元,而全球第二大集装箱航运公司马士基则呼吁征收150 美元/吨的税,以鼓励该行业转向更环保的燃料。
但航运业贸易协会此前曾支持对每吨燃料征收2 美元的税,以资助清洁航运技术的研究和开发,这意味着碳价格为0.64 美元/吨。
但在上周的工作组会议上,所有欧盟国家和美国都表示支持碳定价,英国、新西兰和巴哈马首次支持该措施。
“毫无疑问,我们最终会为航运制定碳价格。”长期担任IMO 观察员、专注于国际气候问题的非营利组织Opportunity Green 的负责人Aoife O'Leary 讲到。
O'Leary说,价格必须足够高,才能迅速过渡到零排放燃料,并提供一个机制来支持发展中国家。
随着欧洲议会批准其“Fit For 55”一揽子计划,IMO取得了进展,其中包括将航运纳入欧盟的排放交易计划(ETS)。
这意味着所有往返欧盟的货物运输船舶,无论其悬挂何种旗帜,都将对其排放征税。从2024年起,船舶必须购买碳配额,以支付在欧盟境内航行时的所有排放量,以及在欧盟港口开始或结束的国际航行所产生的一半的排放量。碳配额产生的收入的四分之三将投入海洋基金,以支持该行业的脱碳工作。
“国际海事组织只是同意了碳价格,如果我们要实现《巴黎协定》的目标,我们需要在各个层面采取行动,希望能有效地向前推进。”O'Leary说。
来源：CNSS
