急招5000名外籍工人？造船大国人手急缺要“啃老”？
作者： 发布时间：2023年05月04日 浏览量：245 字体大小： A+ A-
增加外籍工人数量，返聘退休员工，延长工作时间，增加工资补贴——订单火爆的韩国造船业依然面临招工难、人手严重不足的困境，随着越来越多的年轻人离开船厂，韩国造船业人力资源短缺的问题愈演愈烈，解决人力不足问题已韩国船企成为当务之急。
年轻人离开造船业！招工难如同慢性疾病困扰着韩国船企
近年来，由于韩国造船业的转包企业员工待遇低下、工资遭拖欠、工伤事故多发等，越来越多的一线工人特别是转包企业员工离开了造船业，人力资源短缺的问题也愈演愈烈。
自2021年以来，韩国造船业接单量持续高涨。2021年韩国船企承接的新船订单达到1744万修正总吨（CGT），金额为430亿美元，是自2013年的1845万CGT以来8年来的最高值，比2020年的823万CGT增长112%，比疫情暴发前2019年的958万CGT增长82%。2022年，韩国船企承接的新船订单达到1559万CGT，金额超过437亿美元。
随着接单业绩的增长，本来就需要增加更多的人力，但现实是韩国船企净雇佣人员反而正在减少。根据韩国企业数据研究机构CEO SCORE近期发布的数据，2022年韩国三大船企现代重工、三星重工、大宇造船的净雇佣人员均出现负增长，总计减少了738人。
韩国业界人士表示，造船业工作强度大，但薪酬又太低，导致韩国人尤其是年轻一族回避到造船厂工作的现象正在蔓延，船厂也因此很难扩大雇佣。
招工难如同慢性疾病困扰着韩国船企，作为韩国最大船企的现代重工造船部门去年第二到第四季度的开工率均不足64%，足见问题之严重。由于缺乏人手，韩国船企延期交付风险大大增加，或将面临巨额罚款。因此对韩国造船业而言，解决人力不足问题已成为当务之急。
去年年底，韩国发布的“2022年造船与海洋产业人力资源现状”报告显示，截止2022年12月底韩国共有95030人从事造船行业，只有2014年高峰期203441人的一半。考虑到2020年开始增加的订单量，目前需要的人力估计在12万人左右，缺口在2万-3万人左右。韩国产业通商资源部预测，到今年年底，造船业技能工人的缺口约1.4万人。为了维持韩国造船业的竞争力，未来5年需要追加投入4.3万名专业人才。
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劳动力严重短缺对韩国造船业产生了重大影响。3月8日，韩国政府雇佣劳动部在首尔政府大楼召开紧急经济部长会议，政府基于对劳动力市场“错配”问题严重的判断，决定对工作岗位空缺现象进行干预。
根据会议上公布的数据，截至1月，就业人数环比连续三个月呈下降趋势，劳动力市场空缺人数截至去年第三季度为创历史新高的18.5万人，职位空缺增加的劳动力市场失衡现象仍在持续。”
会议上宣布了解决劳动力短缺的计划，政府将制造业、物流/运输、健康/福利、餐饮、农业和海外建筑列为六个急需填补空缺职位的行业。政府针对每个行业量身定制了政策。制造业方面，重点支持未填补率为34%的造船业。雇佣劳动部决定，如果造船业合作伙伴雇用新员工并支付最低工资的120%或以上，将在一年内每月补贴 100万韩元。
另外，韩国政府决定，如遇紧急作业量增加的情况，将迅速批准可以利用特别延长工作时间许可。特别延长工作时间许可制度是指，如果发生灾难或出现暂时性业务增加等特殊情况，得到雇佣部长的许可后，在每周工作52小时的基础上可以特别延长8小时工作时间。
韩国政府出台政策允许造船业每年引进5000名外籍劳工
为了解决饱受招工难困扰的制造业等劳动力短缺问题，韩国政府决定大举输入外籍劳动者。
在4月24日召开的外国人力政策委员会会议上，韩国雇佣劳动部通过了包含允许造船业每年可补充5000名外籍劳工的造船业专用配额新设方案。雇佣许可制外籍劳工(E-9)签证中将新设造船业专用配额，允许每年引入5000人，临时适用至2025年年底。
特别是造船业的焊接和油漆匠等专业人员，将以废除配额的方式来改善E-7(特定活动)签证。据推测，如此一来，将可以增加投入3000名专业人员。
新冠病毒疫情解封后，韩国造船业的订单量大幅增加，但现场却因招不到人而叫苦不迭。因疫情危机而陷入困境的造船业进行了大规模的结构调整，而此时突然失去工作的人们也再也没有回到造船业现场。求职者们将目光转向了工作环境、报酬、待遇等条件更好的其他行业。
韩国政府今年给制造业分配了51847名外国人名额，其中2344名分配给了造船业，进行人力“紧急输血”，但仍力不从心。根据韩国雇佣劳动部的统计，2021年上半年为1778名、下半年为3240名的造船业人力缺口规模在2022年上半年为4571名、下半年为5516名，呈剧增趋势。
韩国雇佣劳动部表示，“如果新设造船业配额，从招聘外籍劳工阶段开始，就可以根据造船业相关职业能力等进行选拔”，“这些人才将可以迅速分配到造船业领域”。
韩国雇佣部长李正植表示，“最近招工难是新冠疫情导致的外籍劳动力入境延迟、面对面服务行业恢复导致的暂时性人手需求激增、以及此前累积下来的恶劣的劳动环境等结构性因素综合作用的结果”，“在帮助外籍劳工和新增人手进入的同时，将中长期地持续推进劳动市场的双重结构改善”。
设立造船业腾飞中心为造船业退休人员再就业提供援助
4月17日，韩国蔚山市造船业腾飞中心开业仪式举行，蔚山市东区厅长金钟勋、国会议员权明浩以及蔚山市、蔚山市东区议员等70多人出席开业仪式。仪式上，以蔚山地区造船企业内部合作公司的30多名代表为对象，举行了事业介绍及宣传说明会。
从2016年开始，作为韩国五大造船中心的蔚山市东区被韩国政府指定为产业危机应急特区，一直享受就业支持和税收优惠等经济支援，但指定期限于去年12月结束。为此，韩国政府决定将产业危机应急特区此前运营的造船业希望中心转换为造船业腾飞中心。随着蔚山市东区产业危机应急特区指定期限的结束，蔚山市造船业腾飞中心被韩国雇佣劳动部选定为2023年创造地区针对性工作岗位支援事业的一环。
据悉，韩国将在蔚山市东区、庆尚南道巨济市、全罗南道木浦市灵岩郡、全罗北道群山市等4个造船业集聚地区运营造船业腾飞中心。全罗北道群山市造船业腾飞中心已于今年3月30日举行开业仪式。
全罗北道群山市造船业腾飞中心开业仪式
蔚山市造船业腾飞中心相关人士表示，与此前运营的造船业希望中心相比，造船业腾飞中心的最大区别在于，将为造船业退休人员再就业提供援助，解决造船业招工难的问题。
为解决造船业人力短缺困难，蔚山市正在构建“人力流入-在职引导-熟练技术形成”的良性循环体系，为此将投入122亿韩元 (约合6321万元人民币) 预算推进3个领域的12项事业。其中，为了培养造船业人才，正在进行“造船业生产技术人才培养事业”、“主力产业优秀技能人才培养事业”；为了支援劳动者在蔚山定居，正在实行“青年招聘奖金追加支援”、“青年居住费支援”、“造船业新就业者移居定居费支援”等援助政策；为了支援造船企业，正在推进“造船业雇佣危机应对事业”、“造船业工作岗位腾飞奖励金”、“熟练退休者再就业支援金”、“造船业活力支援事业”、“造船行业经营资金支援”、“造船行业特例保证”等政策的落实。
蔚山市造船业腾飞中心相关人士表示，该中心将不仅为造船业退休人员再就业提供援助，还将紧密结合造船行业的实际，安排专业咨询师提供一对一匹配造船业雇佣服务、造船业求职者发掘援助等特殊事业等多种服务，以解决造船业招工难的问题，
此外，蔚山市造船业腾飞中心正在为已在造船业连续工作3个月以上的劳动者提供新入职者就业定居金等援助，援助金额100万韩元（约合5200元人民币）。同时，还正在举行针对韩国高校及技术学院的每周一次的“造船业就业上门说明会”，以及针对全国求职者的每月一次的“造船业就业现场巡回说明会”
为推进2023年创造地区针对性工作岗位支援事业，蔚山市、蔚山市东区联合投入了15亿韩元（约合777万元人民币）的事业经费，其中包括国家经费12亿韩元、市经费2亿韩元、区经费1亿韩元。这15亿韩元的用途分别为造船业腾飞中心项目运营7亿韩元、造船业求职者发掘援助及特殊事业运营2亿韩元、造船业新入职者定居支援金6亿韩元。
据蔚山市东区透露，今年的造船业求职者发掘目标共有800人，造船业新入职者定居支援金的对象为500人。
据悉，此前运营的蔚山市造船业希望中心自2017年开业到去年为止，共投入了195.87亿韩元（约合1.01亿元人民币）的经费预算。其中，2017年为48.99亿韩元，2018年为41.83亿韩元，2019年为22.88亿韩元，2020年为20.39亿韩元，2021年、2022年均为10亿韩元。
蔚山市造船业腾飞中心相关人士表示：“造船业仍然是韩国的主力产业，将努力为船企招聘以及求职者提供针对性的服务，提升工作岗位的匹配度，形成优质的人力培养及人力供需的良性循环结构。随着造船业的腾飞，也将为地区经济注入新的活力。”
来源：国际船舶网
