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自水上交通安全专项整治三年行动启动以来，面对严峻复杂的水上安全形势和新冠肺炎疫情带来的巨大挑战，上海海事局根据工作部署，精准施策，狠抓落实，有力有效进行重点领域治理，压实企业安全生产主体责任，强化行业从业人员和社会公众安全意识，重点从以下六个方面推进本质安全长效机制的建立。

1把握稳慎原则，确保疫情防控工作有序有效

一是注重防控组织领导。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和指示精神，第一时间响应部党组号召，建立有效防疫工作机制，始终把疫情防控作为一项重大的政治任务。二是注重船舶疫情防控。精准做好国际航行船舶疫情防控工作，100%掌握船舶动态信息、船员信息、换班信息、船员健康异常等情况，严格国际航行船舶口岸监管。三是注重为企业纾困解难。发布支持服务企业复工复产十项措施，创新推行包容审慎监管、远程监管、“无接触”政务服务等有效举措。

2坚持党政同责，压实领导班子安全生产责任

完善水上交通安全监管责任体系，要求党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，制定《上海海事局领导班子成员安全生产责任制清单》。强化辖区水上交通安全形势掌控力，加强全局安全管理工作的统筹协调，成立上海海事局安全委员会。

3筑牢安全链网，推进安全责任体系建立

强化安全监管责任制。厘清水上交通安全监管职责边界，编制《上海海事局权责清单表》；联合印发《上海市港口和船舶岸电管理办法实施细则》，发布《关于长江口深水航道和南槽航道船舶交通组织相关事宜的通告》。

强化安全生产主体责任落实。组建专职审核员队伍，强化航运公司分级监管措施，公司审核首次会议中集体观看典型案例并讨论，对岸基管理人员开展书面体系知识测试，船舶审核中纳入实操审核传递落实主体责任压力。强化安全信用管理。将通过部局评审的6家诚信公司纳入上海市信用信息平台，定期将航运公司的海事监管信息通报上海市交通委。与上海保险交易所探索“船舶风险信息综合管理平台”，推动风险程度与保险成本直接联系。

4推进源头治理，强化风险管控和隐患治理

以双重预防机制为基础，以“两个清单”为抓手， 对辖区内辨识的重大风险31个采取208项管控措施，明确整改单位，牢牢牵住事故的牛鼻子。梳理事故险情发生的主客观原因，形成较大问题隐患58个，落实一案一策，推动问题隐患有效解决。

5紧盯本质安全，保障水上安全监管扎实有力

全力保障水上客运安全。修订《上海海事局客运船舶安全管理长效机制实施细则》，形成“政府牵头、各方联动、严管真帮、公司自律”的长效管理机制。三年行动开展以来，实施客运船舶现场监督检查1179艘次，发现问题124项。全力出击内河船涉海运输。上海海事局、上海市公安局、上海市交通委员会、上海海警局、长江航运公安局上海分局印发《关于开展“护航长江口”专项治理行动的通告》，自2020年12月20日起开展为期三年的“护航长江口”专项治理行动，力争通过超常规措施，坚决遏制内河船舶涉海运输蔓延势头。截至2021年1月5日，查获重载涉海运输内河船舶217艘，已完成处罚185艘，罚款2534.8万元，船员违法记分142人次，扣留船员适任证书83本，移交公安机关18人次。全力开展载运危化品船舶安全治理。利用“大数据AI预检系统”和“E-核载”系统加强对集装箱危险货物谎报瞒报行为查处和危险货物积载隔离监管，查处谎报瞒报案件32起。开展散装液态危险货物运输安全专项整治，积极推进LNG动力集装箱船舶燃料加注管理工作，打造新造船舶试气过程LNG燃料车船加注作业安全监管长效机制。

6夯实安全基础，常抓安全宣传和警示教育

开展安全航行知识“上船头”“上码头”“进船厂”活动，提高公众对水上交通的安全意识。启动网络授课和安全知识网络竞赛，其中2节网课被“学习强国”平台录用。全媒体、多角度宣传海事监管履职和成效，新闻联播报道8次，央视报道47次，省级卫视报道45次。未来

进入2021年，上海海事局将紧紧围绕“一创四建五提升”工作思路，紧紧扭住水上安全监管这个中心，以三年行动为抓手，坚持实干为先、落实为要、统筹兼顾、突出重点，促进辖区水上安全形势持续稳定，奋力开启上海海事安全发展新征程！

来源：中国海事