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 两年前的今天，作为新时代上海打出的一张“新王牌”，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区揭牌成立。自诞生之日起，临港新片区便以“开局就是决战，起步就是冲刺”的精神状态，跑出了加速度、提升了活跃度、干出了显示度，两年间，围绕政策制度创新、特殊功能打造、产业集聚发展、现代化新城建设等全面发力，硕果累累。

最新公布的两周年“成绩单”显示：截至目前，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的任务90%已完成，国家、市、管委会出台各类政策190余个，形成典型创新案例60余个，全面系统集成改革创新的成效逐步显现。两年来，临港新片区累计签约项目765个，涉及投资额4478亿元；累计完成工业总产值3569.1亿元，两年累计增长136.8%。

数据记录了临港新片区突飞猛进的成长，这里一天一个样，两年大变样。持续打造改革开放新高地、经济发展战略增长极、人民城市建设样板间、海内外人才创新创业首选地，临港新片区自出生之日起便站在了巨人的肩膀上，带着众人的期许，始终以先人一步的速度奔跑着向前。

高水平开放

增设临港新片区是党中央交给上海的三大任务之一，从孕育到诞生，都深深打上了国家战略的烙印。临港新片区的英文名不是Lingang New Area，而是Lingang Special Area。从中便能看出，新片区的“新”，更深内涵是，开发开放的举措是新的，首创是特色。临港新片区不是原来自贸区简单地扩大，不是自贸试验区政策和制度简单地平移复制，新片区的目标是要建设成更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。

“上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。”2019年11月，习近平总书记在上海考察时，对临港新片区提出了“五个重要”的指示要求，进一步明确了新片区的战略定位、发展目标、实现路径和具体举措。

“两年来，我们始终以‘五个重要’为统领，以改革开放创新为根本动力，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港和高标准国际经贸规则，着力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。”近日，市委常委、临港新片区党工委书记朱芝松介绍临港两周年制度创新成果，新片区已初步形成以“五自由一便利”为核心的制度性开放体系。

首家中外合资理财公司——汇华理财有限公司落户；在全市率先实施“无税无票不申报”、分支机构独立纳税等创新举措；率先建立数据跨境流动“正面清单+分级分类”管理制度……多个首创在临港新片区诞生，背后是大胆试、大胆闯、自主改的决心，制度创新红利正加速转化为发展新动能。

高质量发展

作为上海经济新的增长极，这两年，临港新片区呈现出热火朝天的发展态势，项目、企业纷至沓来，随处可见塔吊林立。就在两周年“正日子”的前几天，临港还连着举办了多场签约、开工活动。仪式上发言时，临港管委会相关负责人透露，新片区还将诞生首个千亿级产业集群——智能新能源汽车产业，汽车整车产量今年预计突破60万辆，全年整车出口预计突破10万辆。

8月18日，又一重磅消息传来——宁德时代生产基地落户临港新片区。作为特斯拉上海临港超级工厂的重要供应商、锂电池巨头，宁德时代的“加盟”，意味着临港新片区在加快新能源汽车发展、推动能源结构调整上再落一子。

除了巨头企业，汽车产业链上下游的供应商也纷纷看中了临港新片区的未来，集聚于此。今年5月21日，18家智能新能源汽车产业项目落地临港新片区，涵盖汽车整车、芯片、自动驾驶系统、内饰、车身、新材料、氢燃料汽车核心零部件等多个领域，总投资超过160亿元。“用5年的时间，临港可以走完其他汽车城20年走完的路。”管委会高新产业和科技创新处相关负责人对未来的发展很有信心：到2025年，智能新能源汽车产业规模预计将超过2000亿元，冲刺3000亿元，成为创新集聚、功能齐全、业态完备的国际化汽车城。

快速集聚的汽车产业链，只是临港新片区产业飞速发展、经济总量迅速做大的一个缩影。两年来，新片区大力发展以关键核心技术为突破口的前沿产业集群，打造高质量发展的战略增长极，在其他产业领域也“全面开花”：初步形成覆盖芯片设计、装备材料、工艺制造、第三代半导体以及封装测试等环节的集成电路全产业链生态体系；形成涵盖创新药研制、高端医疗器械、国际医疗服务、创新公共服务平台的生物医药产业生态圈；形成以应用赋能、开源创新和芯片等智能技术产品为重点的人工智能产业链。

成立之初，临港新片区曾提出“2035年，要实现全域生产总值超过1万亿”的发展目标，对于完成等同于“再造一个浦东”的任务，不少人认为具有挑战性。但这两年，临港新片区产业发展迅猛，用实力向大家证明，完成这个目标有信心、有底气。

高品质生活

人才是第一生产力，不少企业选择落户临港新片区，除了看好它的发展前景，更重要的是，这里有更具吸引力、竞争力、凝聚力的人才发展政策体系。深圳有一句响亮的口号：来了都是深圳人。为了招贤纳士，临港同样诚意满满，频出大招，而且不以学历论人才，“金领”、“白领”、“蓝领”统统欢迎落户新片区。

2019年11月20日，临港新片区管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》，48条措施中，为促进国内人才引进，新片区不断加大国内人才服务力度，针对在新片区工作并居住的各类人才实施居住证专项加分、缩短“居转户”年限、公益事业单位录用应届毕业生落户加分、管委会直接审批人才直接引进落户、重点机构紧缺急需人才直接引进落户、紧缺急需技能人才直接引进落户、高等级技能人才直接引进落户、特殊人才推荐落户等8方面优惠政策。据统计，两年来，临港新片区累计实现人才落户4007人（含随调迁），今年1-7月，全口径引进人才数量达到2020年全年的158%。

西伯瀚（上海）海洋装备科技有限公司副董事长金军是临港新片区第一个享受到“居转户”年限由7年缩短到3年的人才。他的公司一度面临留人难的问题，很多核心员工难以在上海扎根，长期与妻儿分离，最后为了小孩的教育只能选择辞职。临港新片区人才政策发布后，给大家带来了希望。

在临港，还有6位技能型人才通过区域专用落户额度成功落户，实现安居乐业梦。他们中，有做芯片设计的研发经理、有车企的冲压设备班长、还有海洋工程的起重吊运班组长。这些人的学历并不高，其中部分仅有初中学历，但都是各自行业、企业内表现出色的核心管理、技能人才。

聚天下英才而用之，临港新片区未来还将实施六项人才集聚计划，率先实施更加自由便利的人员管理制度，努力打造成为全球人才创新创业的首选地、海外人才踊跃汇聚的目的地、人才综合服务的栖息地、人才资源配置的枢纽港。

高活力新城

伴随着临港新片区的热度提升，前来游玩的人也越来越多。每逢节假日，主城区的酒店就被抢购一空，滴水湖畔游人如织。上海天文馆开馆后，一跃成为时下热门网红打卡地。前几天，上海最大的海绵公园——星空之境海绵公园也对外试运营。全球最大室内滑雪场——“冰雪之星”将于明年建成。如今，临港已化身为潮玩集聚地。

上海最大的海绵公园——星空之境

“冰雪之星”将于明年建成

人气变旺的背后，是新片区基础配套设施的日益完善。按照 “社会事业适度超前于城市建设”的方针，这两年，临港新片区在交通、教育、医疗、养老等领域全面发力。中运量T1线成为16号线的“延伸段”，全线运营后连接起主城区、大学城、芦潮港社区、泥城社区，从主城区到泥城镇最快仅需37分钟。两港快线的建设，将快速连接浦东、虹桥枢纽，使南汇新城从上海的"末梢"跃升为开放的"前站"，融入长三角大交通。两年来，临港建成并新开办9所公建配套学校；为解决外籍高层次人才子女国际教育需求，引进上海中学国际部办学点。

两港大道快速化工程主线通车

去年，新片区有18个社会民生项目实现开工，这在临港地区开发史上前所未有。上海“五个新城”亮相后，南汇新城作为临港新片区的主城区，亦在《“十四五”规划建设行动方案》中提出，要“建成令人向往的‘东海明珠’和新城建设的标杆典范”。国际风、未来感、海湖韵是临港新片区向世人展示的一张新名片。

弹指一挥间，临港新片区已满2岁。作为新时代的特殊经济功能区，它责任重大，使命在肩，站在新起点上，还将实现新发展、新跨越。未来，这里会有更多新的改革开放故事启幕，新的令人称羡的奇迹诞生，新的奋斗者故事上演。未来，令人期待。

来源：新民晚报