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概要

丝路智谷研究院高级顾问周汉民近日在《解放日报》撰文表示，上海国际航运中心正处在从“基本建成”向“全面建成”迈进的关键节点。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效实施，为上海航运业发展带来更多机遇。要真正了解我们与世界存在哪些差距，既找出努力的方向，又找到更多的合作空间。随着RCEP进入全面实施的新阶段，上海要以自身独特优势为国家航运业发展作出积极贡献。一是持续推进制度型开放，二是积极发展高端航运服务业，三是加快航运业数字化步伐。

航运是中国经济发展的重要支柱，航运业是国际贸易发展的重要保障。上海因海而生，向海而兴。近年来，上海国际航运中心建设成效显著，航运要素集聚度显著增强。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效实施，为上海航运业发展带来更多机遇。

RCEP涵盖从关税降低到非关税壁垒降低，从货物贸易到服务贸易便利化，从金融到电信，从贸易到投资，从原产地规则到贸易便利化，从知识产权到争端解决，从中小企业到经济技术合作等诸多内容，彰显了成员国面向浩瀚太平洋、面向全球化继续乘风破浪、扬帆远航的决心和勇气。

当前，上海国际航运中心正处在从“基本建成”向“全面建成”迈进的关键节点。《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2022）》显示，上海以82.79的总得分继续排名全球第三，进一步缩小与新加坡、伦敦的差距。随着RCEP进入全面实施的新阶段，上海要以自身独特优势为国家航运业发展作出积极贡献。

第一，持续推进制度型开放。

在RCEP全面实施的过程中，我们不是要“凑热闹”，而是要“看门道”。所谓“看门道”，就是要真正了解我们与世界存在哪些差距，既找出努力的方向，又找到更多的合作空间。上海自贸区尤其是临港新片区应对标RCEP条文进行梳理和测试，探索推进航运管理体制机制改革，充分发挥先行先试的优势。

同时，完善促进不同口岸港航、海事执法统一性的相关标准和共享联动机制，研究增加诸如进出口、查验、申诉、规定变更等相关管理程序规则透明度的方法和机制，使广大企业能够更为便捷地掌握相关信息。

第二，积极发展高端航运服务业。

融入RCEP，建设世界一流国际航运中心，需要上海航运服务从“现代”驶向“高端”。以临港新片区为例，航运服务业具备了相对完整的产业链，但缺乏相对高层次的现代航运服务产业，航运交易、航运信息、航运咨询、航运金融、航运保险、航运商务、海事法律服务等行业的发展质量有待提高。

在智能技术方面，建立智能航运技术研发平台，开展智能航运关键技术研发，并适时发布智能船舶、港口等技术和产品推广名录，引导企业应用智能技术。推进网络信息安全技术研究与应用，加强船舶智能航行监控，促进智能航行安全风险管控对策研究。

在智能港口方面，聚焦智能生产运营，进一步提升港口生产、服务、管理和基础设施的智能化水平，建设港口智慧大脑。

在智能服务方面，加强航运数据标准建设，促进航运信息数据库的相互联通，尝试建设基于区块链的全球航运服务网络，实现水运与公路、铁路、航空等物流信息的共享，实现各类交通方式之间的多式联运；推进单一窗口与线上线下协同服务能力，提高通关和物流便利化，提供更高效的贸易流通服务、更便捷的物流供需匹配；推动航运领域的二氧化碳排放尽早达峰，降低船舶、港口的污染物和温室气体的排放强度。

同时，依托自贸试验区创新优势，发展航运金融、航运保险、航运结算、航材租赁、航运仲裁、航运交易、信息咨询等高端服务业，拓展大宗商品交易、跨境贸易、期货交割等服务功能，延伸航运服务领域，增强对航运业上下游行业的辐射能力，提升全球港航资源配置能力。

此外，完善国际航运交流合作机制，推进航运法规、政策、标准衔接，积极吸引国际性、国家级航运组织落户上海，打造航运智库，在全球航运业领域发出“中国声音”，包括提高中国在智能船舶、自动化码头等新技术、新标准、新规则上的话语权等。

第三，加快航运业数字化步伐。

RCEP在多个章节提出了贸易数字化的具体要求，对航运业在货物信息、航行信息、监管程序和监管信息等方面的数字化具有借鉴意义，也对航运业数字化提出了更高的要求。要进一步支持航运企业数字化转型，推进通关作业无纸化改革与电子认证、电子签名，持续扩大信息化、智能化监管应用场景，营造更开放、活跃、包容的市场环境和监管环境。建议率先在RCEP机制下建立航运相关数据交换机制，完善航运基础数据库建设，为航运业高质量发展装上“强引擎”。

总之，航运业是世界经济晴雨表，影响国际贸易格局，牵动各国人民福祉。面对全球性挑战，坚守多边贸易规则，深化国际航运事务合作，完善全球航运互联互通网络，携手谱写更多开放合作、互利共赢的故事，是大势所趋、人心所向。

来源：解放日报-中国丝路智谷研究院