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  陆上有“黑车”，水上同样有“黑船”。长期以来，经营范围广、作业手段多、水上流窜时间长的“三无”船舶，受利益驱使，屡禁不止，一直是水上监管难点。

针对“三无”船舶这一水上顽疾，近日，江阴海事局在江阴市政府的领导支持下，以咬定青山不放松的定力和不破楼兰终不还的决心，联合江阴市交通运输局、农业农村局、公安局、水利局等涉水单位凝心聚智、集力攻坚，从4月13日开始全力攻坚100天，清理拆解“三无”船舶530艘。

党支部挂图作战解难题

8月3日，记者来到江阴大河港“三无”船舶扣押点，看到几十艘锈迹斑斑的船舶依次排放，大的渔船、渔供船有30多米长，也有不到10米长的木制渔船和排筏。一名执法人员正在给几条暂扣船编号，“这些船都是等待拆解的，我正在标注相关信息，方便进一步处置。”

江阴市“三无”船舶整治专班班长、江阴海事局指挥中心副主任张多鹏告诉记者，没有船名船号、船舶证书、船籍港的“三无”船舶是危害水上安全生产的一枚“毒瘤”。“‘三无’船干的是偷载、偷捕等非法经营活动，船上安全设施不全，有的还随意停靠、乱丢垃圾，不仅污染长江，还很容易引发水上交通事故。”张多鹏说。

据介绍，清缴“三无”船，首先是发现难。长江江阴段，船来船往，“三无”船是雷达监控的死角，混在船舶“丛林”中，仅凭现有的执法力量，一艘艘地查，显然力量不够。此外，单一执法行动有时出现查不能扣、扣不能拆的现象，而联合执法行动又只能管得了一时，行动后往往出现“回潮”现象，无法解决根本问题。

疾风知劲草，任重显担当

“要发挥实实在在的作用，不能联而不动。”对此，江阴海事局局长李宏兵多次向江阴市政府专题汇报“三无”船舶整治工作时表示，仅靠一两个部门“单打独斗”难以彻底根治“三无”船，要拧成一股绳，才能够实现“三无”船舶整治全覆盖、无死角、无遗漏。

记者了解到，2019年4月，在习近平总书记发表关于深入推动长江经济带发展重要讲话一周年之际，江阴海事局牵头倡议，与江阴市交通运输局、江阴市水利局等多家单位组建成立了“清洁美丽长江党建联盟”。这也是长江流域首个以保护长江生态环境、提升水上安全治理水平为宗旨的党建联盟。

今年4月13日，江阴市委、市政府印发《长江沿线三无船舶专项整治工作方案》。在方案发布后，党建联盟成员单位江阴海事局、江阴市交通运输局、江阴市公安局、水利局、农业农村局、长航公安苏州分局江阴派出所等6家涉水执法单位迅速行动，抽调8名党员骨干成立了整治专班。

“如何凝聚合力、发挥战斗力，我觉得临时党支部起到了关键作用。”整治专班临时党支部书记、江阴市交通运输局水上四中队中队长门伟东表示。

门伟东是一名转业军人，专班成员、长江航运公安局徐炜也是从东海舰队转业的一名退伍军人。临时党支部由军人带队，铁纪律、硬作风，明目标、定任务、划职责、厘要求，在辖区“三无”船舶摸底排查基础上，按照分类治理、有序推进、重点打击原则，倒排节点、挂图作战，充分发挥了支部战斗堡垒作用，为决战“三无”船舶整治这场硬仗提供了坚强组织保障。

地毯式排摸严打除顽疾

“原定计划不变，下暴雨也正常进行！”7月11日早上，阴雨绵绵，某街道领导电询是否延期行动时，张多鹏斩钉截铁地回答。

7月10日，整治专班与江阴某街道商定于次日对某水域开展整治行动。张多鹏考虑到一旦改期进行、走漏消息，整治必将大打折扣。

集中整治行动在大雨中如期开展。“非法交通艇机动性强，要精心部署、精准打击。”张多鹏告诉记者。当天，“海巡06708”在上五圩口门蹲守，“长江巡警14-04”在过驳区南侧接应，“海巡06709”在老夏港河口位置，与澄西船厂拖队守住口门……在精心布局的口袋阵下，现场查获2艘非法交通艇。

暴雨如注，张多鹏一边盯紧非法交通艇，一边指挥施工船舶拖带、拆解。全神贯注的他脚下湿滑，不慎踉跄跌入已拆破的船舱，腰部瞬间红肿。“风雨中这点痛算什么，不能放过一艘‘三无’船！”抱着这样的信念，7月12日，张多鹏忍痛坚持、放弃病休、连续作战，一举又查处5艘非法交通艇。至此，盘踞江阴、靖江两地水域的7艘非法交通艇被全部缴获。

老夏港河口是江阴“三无”船舶聚集的重点区域，有30多艘“三无”船盘踞在此。由于聚集人员数量多、成分复杂、需求多样，一直是治理难点。6月21日，整治专班正在逐一排查煤气瓶、汽油桶等一个个潜藏危险源，突然一位船民情绪失控，登船对施工人员进行阻拦，专班成员、江阴市公安局二级警长徐伟雄迅速上前与之诚恳交谈、介绍背景、讲透政策、细心安抚……最终成功化解冲突。

原定于6月30日退休的徐伟雄在得知7月1日要对大河港集中整治后，主动请战。当天，江面风浪较大，大船靠停“三无”船不便，他就大船换快艇、快艇换铁筏，登船排查劝说，解缆带缆拖离，全身心投入。

徐伟雄的“最后一班岗”，是对长江大保护的一腔热忱，更是对初心的坚守践行。整治专班就是这样一支敢于攻坚克难的队伍，亦成为打赢“三无”船舶整治硬仗的关键力量。

政企民通力协作亮成绩

“我在长江上待了30多年，往年抓而不绝的‘三无’船没想到被我们专班给彻底清理了。”江阴黄田港海事处一级主办唐国平激动不已，他告诉记者，以往“三无”船舶整治行动中，遇到的阻力较大，“三无”船主不仅与执法人员“打游击”，有时还暴力抗法，“这次行动总体来说较为平顺，主要是企业给力，船民配合。”

据了解，整治专班深入群众中，将“三无”船舶清理整治工作的政策和近期一些船民使用“三无”船舶触犯刑律的典型案例送进社区和一些港航企业。4月20日，整治专班组织江阴65家沿江港航企业召开宣贯会发出“不雇佣、使用‘三无’船舶，不为‘三无’船舶提供人员上下便利，不为‘三无’船舶提供物资补给便利，不为‘三无’船舶提供搭靠便利，不为‘三无’船舶提供装卸经营便利，不为‘三无’船舶提供过闸便利”的倡议。

倡议得到了相关方的积极回应

“我是吃长江水长大的，现在又依托长江干事业，我要回馈母亲河。”大禹公司总经理纪伟明满怀感恩之情。在整治行动中，大禹公司还派艇协助整治“三无”船舶。此外，兴澄特钢、苏龙热电也主动承担社会责任，实现“门前三包”，管理起各自码头附近水域“三无”船舶。

而长江干流流域的全面禁捕退捕也大幅压缩了“三无”渔船的非法生存空间。

“现在长江不让捕鱼了，我的这几条船也没什么用途了，我自愿上交，省得找人照看了。”从一名渔民转业成了菜市场的一名水产商贩的许才扣告诉记者。

“拆了虽然心有不舍，但长江是需要保护的，我不能成为罪人。”在江阴市“三无”船舶扣押、拆解基地，余大叔正在搬运自家船拆解下来的废铁。

政企民联手共抓，整治行动结硕果

“现在靠离船方便了，码头的运转效率提高了许多。”8月3日，江阴市兴澄特钢物流部负责人兴奋地告诉记者。以前，大河港水域聚集了将近50艘“三无”船舶，阻碍水上船舶通航，时不时有生活垃圾漂浮在水面。如今，江阴政企民勠力同心、砥砺前行，交出了“三无”船舶整治的硬核成绩单——“三无”船舶530艘退出，长江江阴段水上通航环境和生态环境得到极大提升。

“江阴海事局将充分依托此次大整治契机，与交通运输、水利、农业农村、公安等涉水单位建立‘三无’船整治的长效联动机制，在日常巡查、联合巡查、合规船舶停泊区规划、港口便民实施规划、绿色综合服务区建设等方面统一认识，统一合力，资源共享，共建共治，齐心协力构建长江水上交通安全和长江大保护新格局。”江阴海事局局长李宏兵告诉记者。

来源：中国水运网