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  《听见》是河北交通报用心用情用力在3版开辟的新栏目。这是一个干部论政的平台、学者争鸣的空间、群众议言的广场。大千世界，众声喧哗，我们将在这里，与您一起倾听、评述、思考，在一次次的交流、交融乃至交锋中回应社会期待，传递“交通好声音”。

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2021年1月6日，河北交通报3版发表了《推动我省港航事业创新发展、绿色发展、高质量发展》，作者系厅党组成员，省港航事业发展中心党委书记、主任唐建新。

核心阅读

河北省港口经过多年的长足发展，吞吐能力和吞吐量双双突破11亿吨，位居沿海省份前列，三港四区均进入2亿吨大港俱乐部。

港口是经济社会发展的战略资源和重要支撑，是国际大流通体系的重要组成部分，是全球资源配置的重要枢纽。目前，河北省港口布局基本形成，运输功能日益完善；港口结构不断优化，互动能力不断提升；港口服务能力不断加强，产业集聚效果明显；津冀港口协同加快，集装箱合作成效明显。但仍存在一定差距，港口功能结构有待优化，集疏运体系仍需完善，综合服务功能有待提升，绿色智慧发展有待深入，航运业发展相对滞后。

学习好贯彻好党的十九届五中全会精神，我把“十四五”期间河北省港航事业发展归纳为“14610”，即瞄准“一个目标”、把握“四个坚持”、立足“六个聚焦”、抓好“十个扎实推进”。按照这个思路，在国家的大格局、大目标、大战略中找准定位，研究谋划和推进河北省港航事业创新发展、绿色发展、高质量发展。

“一个目标”：推进环渤海世界级港口群建设，打造世界一流港口。

“四个坚持”：坚持以港口设施补短板夯实发展基础，坚持以转型升级增强发展动力，坚持以区域港口协同拓展发展活力，坚持以智慧化、绿色化引领发展方向。

“六个聚焦”：一是聚焦优化港口布局。按照“转煤、稳矿、拓箱、增油气”的布局思路，重点支持集装箱、汽车滚装、散杂货、油品、游轮码头建设，着力完善主要货种运输体系。二是聚焦优化港口功能。强化港口在国内外双循环新格局中的枢纽作用，立足能源港的布局定位，增强城市港的互动功能，拓展腹地港的带动作用，统筹推进港产城一体化融合发展。三是聚焦优化港口服务。拓宽港口对腹地辐射区的货物集散、国际中转、转口贸易等物流服务，推进港口综合运输信息、物流资源交易、大宗散货服务平台建设。四是聚焦港口转型发展。围绕货种货源“散改集”、集疏模式“零堆场”、货物运输“公转铁”、港口贸易“高附加”，加速推动由能源大港向贸易大港转型。五是聚焦港口群建设。深化环渤海港口协同发展，主动融入北方国际航运枢纽建设，优化港口布局、促进合理分工、深化合作空间，推动世界级港口群建设。六是聚焦港口治理体系现代化。优化港口营商环境，创新港口管理模式，有序推进港口一体化改革，促进港口资源利用集约化、运营一体化、竞争有序化、服务现代化。

“十个扎实推进”：一是扎实推进港口功能优化定位。省委“十四五”规划建议提出，优化港口功能地位，努力把秦皇岛港建成国际知名旅游港和现代综合贸易港，把唐山港建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡，把黄骅港建成现代化综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽。我们要着力研究，加快推进实施港口转型工程，推动港口运输功能由单一仓储运输向海陆双向辐射、多式联运集成、区域协同发展枢纽港转变。

二是扎实推进港口基础设施能力建设。以设施补短板夯实发展基础，完善港口码头结构布局，调整优化专业化煤炭泊位布局，重点支持集装箱、LNG、油品、汽车滚装等码头建设，积极推进邮轮码头建设，加快推进航道升级改造，全面提升港口基础设施支撑保障能力，为省委“十四五”规划建议提出的打造“三个一批”基地提供有力的水路运输保障。

三是扎实推进智慧港口建设。坚持科技兴港，以智慧引领港口发展，推动“互联网+港口”行动计划，加快云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制等新一代信息技术在港航领域的深度融合，有重点地推进智慧码头、智慧航道、智慧物流建设，逐步形成生产智能、管理智慧、服务柔性、保障有力的现代港口运输新业态，在更高层次上实现港口资源优化配置，在更高境界上满足港口运输服务需求。

四是扎实推进绿色港口建设。坚持绿色港口建设作为港口转型升级的重点方向，强化港口污染防治，扎实推进港口和船舶污染防治攻坚。推行清洁生产，提高大宗散货作业清洁化水平。推行清洁低碳用能体系，港口作业机械和运输车辆推广使用清洁能源。推进已建码头岸电设施改造，新建码头工程同步设计、建设岸基供电设施，提高岸电使用效率。完善船舶污染物船港城之间收集、接收、转运、处置的衔接和协作。

五是扎实推进平安港口建设。全面推行企业安全生产标准化建设，强化本质安全。加强安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防体系建设，严格落实管控措施。加快推进港口危险货物作业安全监管平台建设，实现危险货物运输全程动态跟踪管理。健全港口安全监管责任体系，落实企业安全生产主体责任。推进港口应急力量协同共享，强化应急演练，提升安全应急保障能力。

六是扎实推进港口开放融合发展。深化津冀港口协同发展，促进津冀港口合理分工、错位发展，共建北方国际航运核心区、环渤海世界级港口群。积极融入“一带一路”建设，根据京津冀、雄安新区等城市产业发展需求，合理布局港口泊位，共建共用内陆无水港。增强港口辐射带动作用，推动港产城深度融合发展。持续优化港口营商环境，全面提升港口对外开放水平。

七是扎实推进港口集疏运体系建设。着力完善港口集疏运通道网络，畅通港口与腹地连接，加强内陆“无水港”和具备多式联运功能的货运枢纽建设，增强港口集散能力。推进港口运输结构调整，推动大宗散货“公转铁”，加强集疏港铁路与码头堆场的有效衔接，打通铁路进港“最后一公里”。推动管廊和皮带机建设，实现港区与临港产业园区的无缝衔接。大力发展以港口为枢纽、“一单制”为核心的多式联运，提升运输服务效率和水平。

八是扎实推进港口综合服务功能提升。持续推动港口转型升级，进一步优化港口装卸主业，完善装卸仓储、中转换装的基础功能。不断拓展加工配送、交易结算、信息服务等现代服务功能，促进物流中转、仓储、分拨、配送、运输等功能的有效融合。依托自贸区、综合保税区建设，打造物流集疏中心、跨境商品集散中心，逐步拓展港口综合物流功能、国际贸易功能。

九是扎实推进航运业健康快速发展。着眼做大做强航运业，加强政策研究，提出促进河北省海运业高质量发展的意见建议，不断扩大在河北省注册运营的船队规模。大力发展无船承运、船舶租赁等新型业态，促进国内外现代航运服务在河北省沿海港口集聚。支持河北自由贸易试验区曹妃甸片区建设，打造航运发展新高地。大力发展“互联网+航运”高端航运服务业，推进智慧航运建设。

十是扎实推进港航行业治理能力建设。着眼改革创新，推动港口资源融合，实现港口资源利用集约化、竞争有序化。以完善法规政策标准体系为基础，以建立健全市场监管体系为重点，强化诚信经营，营造公平有序的港口营商环境，积极推进港口治理体系现代化。

来源：河北省交通运输厅